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魯政辦字〔2020〕12號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《山東省進一步促進外貿穩定增長政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2020年1月24日

（此件公開發布）

山東省進一步促進外貿穩定增長政策措施

為認真貫徹落實國務院“穩外貿”政策措施，有效應對中美經貿摩擦，推動全省外貿穩中提質，根據省委、省政府推動“六穩”工作的系列決策部署，特制定以下政策措施。

一、支持企業開拓多元化國際市場

深耕日韓歐盟市場，大力開拓“一帶一路”市場，力保美國市場。確定我省出口潛力較大的重點市場，實行“一國一策”，支持企業開展經貿促進活動、建設國際營銷服務網絡等。（省商務廳、省財政廳、中國信保山東分公司）

二、支持企業有效應對國際貿易摩擦

在全國范圍內吸納有實踐經驗的律師事務所、研究機構等中介組織，建立全省應對貿易摩擦法律服務團，開展應對國際貿易摩擦系列政策解讀、業務培訓、案件輔導，針對相關行業、企業搭建法律服務平臺。幫助受中美互相加征關稅雙重影響的企業申請關稅排除，完善國際貿易摩擦預警工作機制，把對美依存度50%以上的企業作為重點進行跟蹤調度。（省商務廳、省財政廳、青島海關、濟南海關）

三、加強對外貿企業的運行監測和分析

建立完善省市縣三級預警響應、協調應對工作機制，加強1700家外貿企業運行動態監測，逐步擴大樣本企業數量，對不同性質、不同行業重點骨干企業訂單情況、經營困難、政策訴求等進行動態跟蹤監測。探索建立商務、海關、稅務、金融、口岸、信保等信息共享機制，及時發現問題、研判走勢、建立預案。（省商務廳、省大數據局、省地方金融監管局、省口岸辦、省稅務局、青島海關、濟南海關、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、中國信保山東分公司）

四、擴大服務貿易規模

落實技術先進型服務企業所得稅減免政策。拓展離岸服務外包貼息范圍至23個重點領域。創建國家中醫藥、數字服務出口基地。對融資租賃、金融租賃企業試行增值稅、消費稅出口退稅政策。支持符合條件的外資醫療機構納入基本醫療保險定點醫藥機構協議管理。在中日韓合作框架下，建立我省與日韓服務貿易合作機制。（省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省衛生健康委、省醫保局、省稅務局、青島海關、濟南海關，有關市政府）

五、積極擴大進口

擴大十強產業相關先進技術設備、關鍵零部件進口，增加緊缺能源資源及日用消費品進口；鼓勵企業積極拓展多元化進口渠道。積極爭取原油進口配額，穩定擴大原油進口。發揮海關查驗作業指定監管場地作用，擴大肉類、冰鮮水產品等一般消費品進口，打造東北亞水產品加工及貿易中心。支持有條件的地區創建國家進口貿易促進創新示范區。支持有條件的市建設汽車整車進口口岸，適時增加汽車平行進口試點企業數量。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、青島海關、濟南海關，有關市政府）

六、大力發展跨境電商

推動青島、威海、濟南、煙臺國家級跨境電商綜試區建設。落實好綜試區零售出口企業稅收政策，對符合規定條件的，實行增值稅和消費稅無票免稅，按照4%確定應稅所得率，并享受小微企業所得稅優惠政策和免稅收入優惠政策。推動濰坊、日照、臨沂等市開展跨境電商“1210”保稅進口業務。將跨境電商企業納入海關信用管理，實施差異化的通關措施。推動省內有實力的大型物流企業依托國家和省級境外經貿合作園區，在主要出口市場建設公共海外倉。（省商務廳、省財政廳、省稅務局、青島海關、濟南海關，有關市政府）

七、促進市場采購貿易加快發展

用好“采購地申報、口岸驗放、一體化通關”政策，支持國家級市場采購貿易試點臨沂工程物資市場加大外貿主體引進培育力度，加強市場采購貿易信息互聯互通，擴大市場采購貿易規模。推動有條件的內外貿結合市場爭取列入國家新一批市場采購貿易試點。（省商務廳、青島海關、省稅務局，有關市政府）

八、推進國際產能合作帶動出口

充分利用對外承包工程、境外投資、援外合作大項目帶動大型成套設備及技術、標準和服務出口。支持外貿企業對接境外經貿合作區，合理布局產業鏈，利用原產地規則，開展境外加工組裝，拓展海外市場。加強境外經貿合作區建設規劃引導，創新建設運營模式，鼓勵企業與央企、跨國公司以聯合投資、第三方市場合作等方式建設境外經貿合作區，匯聚資源做大做強，提升產業內外協同發展和出口帶動效應。（省商務廳、省發展改革委、中國信保山東分公司）

九、推動海關特殊監管區域創新政策落地

推動符合條件的各類型海關特殊監管區域整合優化為綜合保稅區。爭取“全球維修及再制造”等試點在我省落地。在綜合保稅區積極推廣增值稅一般納稅人資格試點。推動“倉儲貨物按狀態分類監管”“四自一簡”“先出區、后報關”“集中匯總納稅”等26項已在全國海關特殊監管區域復制推廣的貿易便利化舉措在我省落地。（青島海關、濟南海關、省財政廳、省稅務局、省商務廳，各海關特殊監管區域）

十、提高跨境貿易便利化水平

落實口岸收費清單公示制度，深入開展口岸涉企收費監督檢查，防止口岸收費反彈。公開口岸經營服務企業作業時限，推進海運口岸作業各環節無紙化，不斷鞏固壓縮整體通關時間成果。深化海關通關一體化改革，推進“兩步申報”改革。推廣主動披露制度和容錯機制，進出口企業、單位主動披露涉稅違規行為，對符合條件的，不予行政處罰。（省口岸辦、省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、青島海關、濟南海關）

十一、加快推進中日韓通關便利化合作

推動威海、青島、煙臺與韓國仁川、釜山、平澤建立“多港聯動”合作機制，探索中韓信息互換、跨境電商、外檢內放、AEO互認創新合作，提升口岸通關便利化水平，促進國際物流組織協同化和陸海空運輸模式多樣化。推進青島海關、濟南海關與日本大阪海關建立關際合作機制，實現中韓、中日“多港聯動”物流與通關一體化發展新格局。（省商務廳、青島海關、濟南海關、省交通運輸廳，有關市政府）

十二、加快出口退稅速度

在全省范圍內實行退稅電子化。嚴格執行一類出口企業和新舊動能轉換企業2個工作日、出口企業經營確有困難的優先進行退稅審批。按照企業自愿原則，對于提出無紙化申報申請的企業，稅務機關按照無紙化退（免）稅申報管理。對于符合一類出口企業評定標準的企業，提交變更管理類別申請后，稅務機關應及時進行動態調整。（省稅務局、人民銀行濟南分行）

十三、加大對企業的金融支持

依托省小微企業貸款風險補償平臺，建立“魯貿貸”融資支持機制，通過信用保險、風險補償等手段，降低和化解銀行貸款風險，緩解中小微外貿企業融資難融資貴問題。鼓勵和引導省內外貿企業充分利用“山東省融資服務信息平臺”開展融資對接。堅持“本幣優先”，落實好跨境人民幣結算相關政策。穩步推進“貨物貿易外匯收支便利化試點”業務開展；簡化小微跨境電商企業辦理有關貿易資金收付手續，優化貨物貿易外匯業務報告方式，簡化出口收入入賬手續。實施服務貿易外匯收支便利化試點。支持引導企業充分利用國際貿易“單一窗口”中“出口信用”服務和特色金融服務項下“信保貸”等金融產品。對相關金融機構為外貿企業提供政策性優惠利率貸款給予財政獎勵，擴大船舶、機電和高新技術產品出口。（省商務廳、省財政廳、省口岸辦、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司、進出口銀行山東省分行）

十四、加大對出口信保的支持力度

提高對外貿企業投保出口信用保險的支持比例。支持企業購買海外買方資信報告，幫助企業甄別國別風險、市場動向、買家資質，防范貿易風險。適當提高重點市場風險容忍度，擴大國別承保金額。增加涉美涉稅重點地區的信用額度，在風險對價合理的前提下，降低保險費率。對小微外貿企業在全省出口信用保險統保平臺項下，投保短期出口信用保險保費給予全額支持，推動小微外貿企業“無升有，小升規”。（省商務廳、省財政廳、中國信保山東分公司）

十五、防范化解失業風險

將中美經貿摩擦涉及我省企業納入就業監測范圍，加強就業形勢分析研判和失業風險預警。對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業，按規定返還失業保險費。支持困難企業與工會開展集體協商，采取調整薪酬、在崗培訓、彈性工時、輪崗輪休等方式，穩定就業崗位和勞動關系。面向企業職工、失業人員等各類重點群體，開展大規模職業技能培訓，提升勞動者職業技能水平。通過組織企業內部挖潛、企業間用工余缺調劑、組織相近行業工種崗位招聘等方式，促進下崗失業人員轉崗就業。穩步提升失業保險金標準，對符合條件的失業人員及時發放失業保險金。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局）