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魯信用辦〔2020〕3號

省有關(guān)部門，各市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門：

《山東省2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 人民銀行濟(jì)南分行 代章）

2020年3月4日

山東省2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

2020年是重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年。我省社會(huì)信用體系建設(shè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照省委省政府工作部署，扎實(shí)工作，奮力開拓，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，擦亮“誠信山東”品牌。

一、以貫徹落實(shí)山東省社會(huì)信用條例為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)信用法規(guī)制度體系建設(shè)

1.積極配合省人大常委會(huì)，推動(dòng)出臺(tái)《山東省社會(huì)信用條例》。認(rèn)真做好條例政策解讀宣傳，制定出臺(tái)配套措施文件，進(jìn)一步健全我省社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)制度體系。（省司法廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

2.認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》和我省貫徹落實(shí)意見，在信用承諾、信用修復(fù)、信用監(jiān)測預(yù)警等方面加大工作力度。（省發(fā)展改革委牽頭，各級各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

3.開展“十三五”我省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評估，研究編制“十四五”我省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。（省發(fā)展改革委牽頭，各級各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

4.深入貫徹國務(wù)院復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快出臺(tái)我省公共信用信息“三清單”（公共信用信息數(shù)據(jù)清單、公共信用信息應(yīng)用清單、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單）。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）

二、以信用信息歸集公示為重點(diǎn)，有效提升省公共信用信息平臺(tái)服務(wù)水平

5.依托省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，發(fā)揮省公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)信息歸集共享作用，加強(qiáng)與省有關(guān)部門的互聯(lián)互通，整合形成完整的市場主體信用記錄，加快完善全省公共信用基礎(chǔ)信息資源庫，形成全面覆蓋各地區(qū)各部門、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”，不斷提高信用信息歸集共享的全面性、實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

6.按照行政許可和行政處罰新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。（各級各部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

7.持續(xù)優(yōu)化省公共信用信息平臺(tái)功能，完善“信用中國（山東）”網(wǎng)站服務(wù)功能。統(tǒng)一公共信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，規(guī)范數(shù)據(jù)更新辦法，做好全省各級信用平臺(tái)和信用官方網(wǎng)站的一體化建設(shè)，提升全省公共信用信息平臺(tái)信息共享水平。（省發(fā)展改革委牽頭，各市參與）

8.將具備條件的省公共信用信息平臺(tái)工程標(biāo)準(zhǔn)上升為省級地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)信用體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

三、以信用信息應(yīng)用為重點(diǎn)，不斷完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

9.依法依規(guī)完善重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域“紅黑名單”制度，出臺(tái)“紅黑名單”管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)部委共同簽署的系列聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，推動(dòng)有關(guān)部門將查詢使用信用信息嵌入行政審批、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等工作流程中，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地落實(shí)。完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng)，建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲的跟蹤、監(jiān)測、反饋機(jī)制。（各級人民政府、省有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)信用惠民便企應(yīng)用，創(chuàng)新“信易+”系列場景，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”應(yīng)用模式，推動(dòng)出臺(tái)更多市場化、社會(huì)化激勵(lì)措施。依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)我省有關(guān)金融機(jī)構(gòu)入駐，創(chuàng)新開發(fā)和大力推廣“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題提供更多途徑。（各級人民政府、省有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

11.出臺(tái)全省統(tǒng)一的市場主體信用分級分類管理辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各監(jiān)管部門出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

四、以城市信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

12.壓實(shí)城市信用體系建設(shè)主體責(zé)任，發(fā)揮國家級信用體系建設(shè)示范城市、省級信用體系建設(shè)示范城市的示范帶動(dòng)作用，樹立信用建設(shè)工作標(biāo)桿，調(diào)動(dòng)各市縣積極性，全面提升城市信用體系建設(shè)水平。（各級人民政府分別負(fù)責(zé)）

13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。（省有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）

14.支持協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢，建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、信用評價(jià)、信用培訓(xùn)、誠信宣傳等，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極參與行業(yè)信用體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省民政廳牽頭，省有關(guān)行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)）

15.推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。深入推進(jìn)全省農(nóng)村和小微企業(yè)信用體系建設(shè)。積極推動(dòng)“政府+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)的征信發(fā)展模式，引導(dǎo)征信市場做大做強(qiáng)。（人民銀行濟(jì)南分行牽頭，省地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

16.堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”問題，持續(xù)加強(qiáng)失信政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。研究建立全省各級政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員信用信息歸集共享機(jī)制，構(gòu)建政務(wù)誠信的長效機(jī)制。將涉訴政府債務(wù)清償納入預(yù)算管理，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行生效裁判。（省發(fā)展改革委牽頭，各級人民政府、省有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）

五、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，營造良好的社會(huì)環(huán)境

17.發(fā)揮省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)作用，健全地方社會(huì)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力有序有效推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。（省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各級人民政府、省有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）

18.積極建設(shè)一批信用城市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用村居（社區(qū)）、信用家庭等信用典型，營造知信、用信、守信的社會(huì)環(huán)境。（各級人民政府、省有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）

19.充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛開展各類誠信宣傳教育活動(dòng)，解讀政策文件，普及信用知識(shí)，發(fā)布信用工作動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)樹立“講誠實(shí)、重信用、守規(guī)則”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。（各級人民政府、省有關(guān)部門單位分別負(fù)責(zé)）