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各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《濟青煙國際招商產業園建設行動方案（2020-2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2020年3月22日

（此件公開發布）

濟青煙國際招商產業園建設行動方案

（2020-2025年）

建設濟青煙國際招商產業園，對于打造具有全球影響力的高端產業集聚區，推動全省高質量發展，具有重要戰略意義。為開展好濟青煙國際招商產業園建設工作，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣“走在前列、全面開創”目標要求，堅持新發展理念和高質量發展，持續放大山東新舊動能轉換綜合試驗區和中國（山東）自由貿易試驗區等戰略優勢，聚焦優勢產業，創新政策支持，優化服務功能，全面建立“標準地”招商模式，精準招引一批世界500強及行業領軍企業、引擎性項目，聚力打造世界一流、國內領先、特色彰顯的優勢產業集群集聚高地，引領全省經濟質量變革、效率變革、動力變革。

2020年， 濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強企業、2個引擎性項目，構建形成“領軍企業+產業集群+特色園區”的推進態勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制。到2022年，每個產業集聚區至少新落地1個世界500強企業、1個行業領軍企業、一批引擎性重大項目，構建形成主導產業鮮明、龍頭企業帶動、上下游配套拉動的產業生態圈，園區產業規模突破5000億元。到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目200個以上，培育形成若干個世界級先進制造業集群，園區產業規模接近1萬億元。

二、總體布局

濟青煙國際招商產業園共計推出凈地104.3平方公里，其中濟南市37平方公里，青島市37.3平方公里，煙臺市30平方公里，瞄準“十強”產業前沿方向，聚力打造9大產業集聚區。

（一）濟南市。重點打造整車整機及氫能源高端裝備制造、綠色建設、智能制造3大產業集聚區。

1.整車整機及氫能源高端裝備制造產業集聚區。位于濟南市萊蕪經濟開發區中南部區域，推出凈地13平方公里。大力發展無人駕駛、人工智能、新能源等新技術，加快山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產業城建設，全面推動傳統整車整機向智能網聯綠色邁進，建設全國重要的百萬輛商用車研發制造基地、國內一流的智能網聯汽車產業研發、制造及測試基地。發揮山鋼股份、泰山鋼鐵等工業副產氫資源優勢，加大氫燃料電池等產品的研發力度，鍛造集氫氣制儲運加、氫燃料電池汽車研發制造、氫能產品群全產業鏈條。2020年，建設重卡一期、智能叉車、智能物流裝備、智能網聯整車試驗場等一批項目；到2022年，產業規模達到800億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目5個，產業規模達到1600億元。

2.綠色建設產業集聚區。位于新舊動能轉換先行區北部太平街道廟廊區域，推出凈地6平方公里。全面整合綠色建設上下游產業鏈，打造集綠色設計、綠色建材、綠色智能施工、綠色低碳運營、綠色基礎設施為一體的全產業鏈條，打造具有國際競爭力的綠色建設產業生態圈和綠色低碳智能生產生活先行區。2020年，成立綠色建筑研究院，開工建設綠色建設產業園；到2022年，產業規模達到300億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目10個，產業規模達到1000億元。

3.智能制造產業集聚區。位于濟南臨空經濟區，推出凈地18平方公里。大力發展裝備制造、汽車零部件、半導體、電子信息、航空等智能制造產業，建設國內最具影響力的對德（歐）智能制造合作區。2020年，加快推進林德氣體項目落地和博馬科技、艾斯克等擴產項目建設；到2022年，產業規模達到500億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目30個，產業規模達到1000億元。

（二）青島市。重點打造數字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電3大產業集聚區。

1.數字科技與智能制造產業集聚區。位于西海岸新區國際經濟合作區，推出凈地4.5平方公里。布局發展數字科技、智能制造兩大主導產業。數字科技產業，加快推進海信5G+8K超高清視頻、安潤封測等項目建設，發展集成電路設計及裝備制造、新型顯示及超高清視頻等全產業鏈，打造超高清視頻終端及設備生產基地。智能制造產業，重點發展智能裝備制造和機器人制造，引進工業及服務機器人等整機產品和系統集成，建設集研發、設計、生產服務于一體的智能制造產業集聚區。2020年，推進華大智造、海爾星際物聯網、以色列開普路檢測設備等項目落地建設，產業規模達到50億元；到2022年，產業規模達到240億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目40個，產業規模達到500億元。

2.新能源汽車產業集聚區。分別位于即墨汽車制造產業集聚區和萊西新能源汽車產業集聚區，共計推出凈地21.3平方公里。依托北汽新能源、一汽-大眾等龍頭企業，加快引進一批新能源汽車整車項目，全面突破動力電池、電控系統、輕量化材料等關鍵部件設備研制，重點發展智能網聯、汽車電器等配套產業，建設全國乃至全球最大的新能源汽車產業基地。2020年，推進解放新能源輕卡基地等項目落地，產業規模達到960億元；到2022年，產業規模達到 1250億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目60個，產業規模達到1700億元。

3.智能家電產業集聚區。位于平度市南村鎮家電產業功能區，推出凈地11.5平方公里。依托膠東臨空經濟示范區北區，以海信家電產業園為龍頭，大力發展白色家電整機、智能控制終端、數據傳輸和處理模塊等，打造中國智能家電第一鎮。2020年，推進丹普壓縮機、盛陽新材料等項目落地建設，產業規模達到150億元；到2022年，產業規模達到300億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目30個，產業規模達到500億元。

（三）煙臺市。重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備制造3大產業集聚區。

1.高端化工新材料產業集聚區。位于煙臺開發區大季家街道和潮水鎮之間平暢河區域，推出凈地13平方公里。發揮煙臺化工產業園臨空臨港優勢，加快推進萬華化學全球創新中心、百萬噸乙烯等項目建設，強化原料藥、診斷試劑、光致變色材料等領域合作，打造世界級化工新材料產業集聚區。2020年，推進萬華石化增資擴股項目、萬潤德山原料藥項目落地，產業規模達到500億元；到2022年，產業規模達到1000億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目5個，建成世界級化工新材料產業集聚區，產業規模達到1500億元。

2.海洋生物與醫養健康產業集聚區。分別位于煙臺開發區八角街道白銀河以北區域、高新區核心區南部、牟平區沁水韓國工業園內，共計推出凈地8平方公里。依托國家綜合性新藥研究開發技術大平臺煙臺基地等國家級創新平臺及一批龍頭企業，以海洋生物與醫藥科技研發為特色，以生物藥和高端醫療器械為核心，打造世界級生物醫藥產業集聚區、國際生物藥谷。2020年，推進智能檢測平臺項目落地，提速英吉斯醫療器械全產業鏈總部、蛋白免疫制劑等項目建設，產業規模達到100億元；到2022年，產業規模達到300億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目14個，產業規模達到800億元。

3.高端裝備制造產業集聚區。分別位于煙臺開發區古現街道磁山周邊區域、福山區北部智造芯城，共計推出凈地9平方公里。著力突破增材制造、減速器、控制器、伺服電機等核心部件和關鍵軟件，打造高端智能裝備制造特色功能區、高端機器人、激光智造產業集聚區和環磁山國際科研走廊。聚焦整車整機、智能駕駛、車聯網等重點領域，推進微波光子集成芯片、新能源汽車核心部件、油電整車等項目落地，打造汽車全產業鏈研發及生產基地。2020年，引進創為新能源總部等項目，推動一汽寶雅新能源汽車等項目落地，產業規模達到300億元；到2022年，產業規模達到500億元；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目20個，產業規模達到1000億元。

三、工作重點

（一）編制園區發展規劃。高水平編制各園區產業規劃，明晰園區目標定位、產業方向和支持政策，明確項目準入標準。繪制重點產業鏈全景圖，出臺產業鏈招商指導目錄。明確園區空間發展布局，制定園區具體建設方案，合理確定開發建設重點時序和步驟。（省發展改革委、省商務廳、省自然資源廳，濟南、青島、煙臺市政府負責）

（二）推行“標準地”制度。各園區明確出讓凈地的投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等標準，納入土地出讓條件，一次性公示，企業競得土地后，相關部門分別與企業簽訂建設用地使用權出讓合同和建設項目履約監管協議。對項目建設、竣工驗收、達產復核、股權變更等環節實施協同監管，實施“畝產效益”評價和資源要素差別化配置。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省財政廳、省稅務局，濟南、青島、煙臺市政府負責）

（三）實施精準高效招引。支持引進培養一支熟悉世界500強及行業領軍企業運作機制、了解產業前沿、擅長溝通談判的高素質專業化招商人才隊伍。建立招商載體資源庫、項目資源庫、客戶庫及目標企業庫，采取委托招商、以商招商、產業鏈招商等方式，實施靶向精準招商。（省商務廳、省教育廳、省財政廳，濟南、青島、煙臺市政府負責）

（四）拓展開放合作平臺。在歐美、日韓、香港、京滬等地開展主題招商活動，在儒商大會、跨國公司領導人青島峰會、港澳山東周、日韓山東周、歐洲商務周等重大活動上開辟專場招商活動。依托境內外代表機構以及知名國際商協會、會計師事務所等機構，深化與世界500強及行業領軍企業的密切聯系，多維度收集企業投資及并購需求，圍繞投融資、技術、人才、創新等領域開展務實合作。（省商務廳、省發展改革委、省貿促會，濟南、青島、煙臺市政府負責）

（五）打造營商環境高地。實施優化營商環境重點攻堅，對標國家營商環境評價指標體系，全面優化提升18個方面的服務效能，率先復制推廣自貿區改革試點經驗，持續推進制度創新、流程再造，構筑政務效率、要素成本、公共服務等方面的綜合優勢。加快建立“一企一策”政策供給機制，為落地項目逐一配備服務大使，提供直通包辦服務。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。（省政府辦公廳、省發展改革委、省市場監管局、省商務廳，濟南、青島、煙臺市政府負責）

（六）集中開展推介招引。通過新聞發布、線上線下、專題推介、展覽展示、項目對接等多種路徑和方式，向全球推介濟青煙國際招商產業園目標定位、產業規劃、空間布局、支持政策，以最強支撐、最好環境、最大誠意吸引世界500強及行業領軍企業項目落地。（省發展改革委、省商務廳，濟南、青島、煙臺市政府負責）

四、實施保障

（一）加強組織領導。

1.加強省級統籌。建立健全協調推進機制，統籌推進產業園建設，省發展改革、工業和信息化、財政、自然資源、商務、金融等部門要加強與濟南、青島、煙臺3市的協同配合，協調解決好企業和項目落地建設過程中的困難問題。省發展改革委具體承擔綜合協調、指導服務和督導檢查等工作。

2.落實地方政府主體責任。濟南、青島、煙臺3市要強化產業園建設主體責任，建立健全工作體系，把項目招引、落地投產作為“一把手”工程，實行一個專班推進、定制一套個性化政策、實施“一對一”服務，全面落實土地、資金、人才等支持政策，加快推進重點任務實施。重大問題及時向省委、省政府報告。

（二）加強要素保障。

1.土地保障。堅持盤活存量與配置增量并舉，優先從符合現有土地和城鄉規劃的建設用地中推出首批25平方公里左右產業凈地，后續推出的土地要結合市、縣級國土空間規劃統籌安排，加快整備推出進度，確保符合高質量發展需求的企業和項目有地可落、拿地開工。（省自然資源廳，濟南、青島、煙臺市政府負責）

2.能耗指標保障。省級收儲的能耗指標和煤炭替代指標，對于符合條件的項目“一事一議”給予重點支持。（省發展改革委負責）

3.資金支持。綜合運用財政獎補、政府債券、銀行貸款、專項基金等方式，加大對項目資金支持力度。建立投資項目“白名單”，引導金融機構和新舊動能轉換基金支持園區項目建設。（省財政廳、省發展改革委、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局負責）

4.科技人才支持。鼓勵世界500強及行業領軍企業與地方共建產業技術研究院等新型研發機構。對新確定的國家級創新中心等給予獎補，對取得的重大科研成果給予獎勵。鼓勵面向全球引進的頂尖人才團隊優先在產業園落戶，加快建設國際人才集聚高地。（省委組織部、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）

5.招商獎勵。對符合條件的外資項目予以獎勵，對世界500強及行業領軍企業新設項目，按“一項目一議”方式給予重點支持，并對招引團隊或個人予以獎勵。（省商務廳、省財政廳，濟南、青島、煙臺市政府負責）

（三）加強宣傳督導。

1.強化輿論宣傳。充分利用大眾日報、山東廣播電視臺等省直主要媒體，積極發揮網絡媒體傳播優勢，策劃系列專題宣傳活動，圍繞優惠支持政策、引擎性項目落地、營商環境優化等方面，及時發布招商動態信息，營造濃厚輿論氛圍。（省委宣傳部、省發展改革委、省商務廳負責）

2.開展督導評價。對產業園招商和建設情況進行跟蹤指導和綜合評價，根據綜合評價結果，結合年度目標任務完成情況，對成效突出的在要素保障等方面給予傾斜，對進度緩慢的予以通報，凝聚奮力爭先的強勁態勢。（省發展改革委、省自然資源廳、省商務廳負責）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。