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各市科技局，各省級以上高新區、農高區，各有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作系列重要講話精神，切實保障新冠肺炎疫情防控期間科研活動順利開展，充分發揮科技創新對當前復工復產和經濟平穩運行的支撐保障作用，省科技廳研究制定了《關于在新冠肺炎疫情防控期間對科研攻關與復工復產給予支持保障的若干措施》。現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

山東省科學技術廳

2020年4月1日

（此件主動公開）

關于在新冠肺炎疫情防控期間對科研攻關與復工復產給予支持保障的若干措施

為貫徹落實科技部《關于科技創新支撐復工復產和經濟平穩運行的若干措施》（國科發區〔2020〕67號）精神，按照全省“重點工作攻堅年”動員大會部署要求，切實保障科研活動的順利開展，確保省級以上科技項目按時完成，充分發揮科技創新對當前復工復產和經濟平穩運行的支撐保障作用，提出以下措施。

一、保障國家、省科技計劃項目順利實施

（一）鼓勵國內科研人員返崗復工。在保證實驗室落實安全管控措施的前提下，允許參與國家、省科技計劃項目實施的省內高校教師、博士研究生進入實驗室開展科研工作，保障疫情防控期間高校科研工作的有序運轉。鼓勵與我省建立健康碼互認機制的外省科研人員盡快返魯開展科研活動。

（二）優化資金撥付程序。省級科技創新發展資金項目，試點省財政資金直撥的方式，實行由財政國庫到項目、到實施單位的“直通車”撥付管理，確保資金第一時間到位，項目第一時間啟動，研發第一時間開展。

（三）放寬省自然科學基金到期結題項目結題時限。項目申請人由原先的項目資助期滿之日起30日內辦理項目結題手續延長至3個月內辦理，全面實行網上提報驗收材料，方便科研人員隨時提報材料，做好結題工作。

（四）完善科技云平臺建設。進一步優化和完善各類科技計劃管理功能，推行項目、平臺全流程在線服務，提高科技服務效能，實現“科研人員零跑腿、事項網上全辦理”。

（五）保障國家重點在研項目順利實施。對有明確時間表、不能拖延的國家重點科技項目，可采取“一事一議”的方式，確保項目順利完成。

二、 確保科研活動有序開展

（六）加強高校、科研單位實驗室管理。按照科技部《關于加強新冠病毒高等級病毒微生物實驗室生物安全管理的指導意見》（國科辦專〔2020〕4號）要求，強化實驗室和大型儀器平臺相關環境、試劑和儀器設備等的管理，切實杜絕交叉污染。涉及細菌、病毒研究的實驗，須進行安全評估，經學校審批后可以進行實驗，并嚴格做好防護工作。

（七）支持開展外場試驗任務。對持綠色健康碼赴與我省建立健康碼互認機制的省份開展與科研相關的外場試驗、現場調研等工作的人員，返魯無需集中或居家隔離。

（八）創新外國人才用工方式。疫情防控期間，對正在實施的省級外國專家項目，將“來魯工作時間”調整為“為魯工作時間”，允許外國專家通過視頻會議、電子郵件等方式指導用人單位開展項目，用人單位提供相關證明材料后可正常申請核撥工作經費。優化外國人來華工作流程，實行外國人來華工作許可“不見面”審批。鼓勵用人單位依托海外協同創新中心、離岸創新創業基地等聘用外國專家，經認定的離岸創新人才可按規定申報省級科技項目和人才工程，享受與在魯工作外國專家同等政策待遇。

（九）加強科技資源開放共享。強化大型科學儀器設備協作共用激勵措施，鼓勵有關單位加大財政資金購買的科研設備開放共享力度。創新券審核兌付工作全面實行線上審批，簡化工作流程，縮短創新券兌付時間，對符合條件的第三方檢驗檢測機構開展的科技服務給予支持。依托山東省科技文獻共享服務平臺，為全省科技型中小微企業、科研人員提供免費科技文獻檢索服務。

（十）加強知識產權保護和產權激勵。在高校、科研院所“開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點”，開展技術轉移經紀人專業技術職務評審工作。

三、加快推動復工復產

（十一）全面推行涉企服務“網上辦”。運用互聯網手段簡化科技獎勵、技術合同認定登記、實驗動物生產和使用許可、科技型中小企業評價和高新技術企業認定等工作的流程。對于新申請實驗動物許可證、許可證延續申請等事項，以網絡視頻審核代替現場考察，將現有審批承諾20個工作日的時限縮短至14個工作日。

（十二）引導科技特派員助力復工復產。鼓勵科技特派員以項目支持、資金入股、技術承包、有償服務等形式，與農民、專業合作經濟組織、龍頭企業等結成利益共同體。科技特派員在兼職服務期間領取服務對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的收益，為合法收益。

（十三）發揮龍頭骨干企業帶動作用。支持龍頭骨干企業發揮創新資源、市場渠道、供應鏈等優勢，通過建立創新創業共同體、專業化眾創空間等方式帶動產業鏈上下游中小企業同步復工、協同創新。

（十四）開展服務千企行動。選派一批高校、科研單位科研人員作為企業科技特派員，聚焦縣域科技型中小企業，精準幫助企業解決技術創新、科技成果轉化、人才培養等實際問題。

（十五）加強宣傳培訓。依托科技企業孵化器、眾創空間、技術轉移轉化中心、大學科技園等，探索大數據、區塊鏈、人工智能等新技術新模式，線上開展創業輔導、項目路演、資源對接等創新創業活動；通過各種線上線下平臺組織開展政策宣講、創業輔導、在線培訓、在線答疑等，面向科技型中小企業宣傳解讀支持企業復工復產相關援企穩崗、減稅降費、社保減免、金融支持等重點政策。

（十六）幫助企業降低創新創業成本。鼓勵科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等對在孵企業適當減免辦公承租、實驗、科研和生產用房的租金。新建一批大學科技園、科技企業孵化器等孵化載體，積極吸納大學畢業生創新創業，提升科技型企業孵化培育能力。

四、強化高新區引領示范作用

（十七）全面深化高新區體制機制改革。全面推行“黨工委（管委會）+”管理體制機制改革，瘦身強體，聚焦主責主業，增強發展活力。研究制定推動高新區高質量發展的實施意見，提升高新區戰略定位，加快推動高新區集聚創新資源、培育創新型產業集群、優化創新創業環境。健全高新區綜合評價監測指標體系，引導高新區高質量、可持續發展。

（十八）完善創新創業生態。以山東半島國家自主創新示范區為引領，在全省高新區布局建設一批專業化“名片產業”園區、國際科技成果轉移轉化中心、重大創新平臺，不斷優化市場化、專業化、全鏈條的創新創業生態。

（十九）打造高新技術企業集聚地。賦予高新區省科技獎勵提名權，將省科技進步獎三等獎部分指標分配給高新區內的高新技術企業，鼓勵高校、院所與高新技術企業深度融合、共同發展。將高新技術企業培育發展作為高新區特別是國家自創區高新區綜合評價的重要標準。