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各市黨委、人民政府，指揮部各成員單位：

根據(jù)3月27日省委常委會(huì)會(huì)議研究意見，圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面問題清單中的10類共性問題，省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部組織力量，研究起草了《加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干政策措施及實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“若干政策措施”），共12條措施，并同步配套了實(shí)施細(xì)則。

3月31日，省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部第七次會(huì)議審議通過后，經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題和典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)上報(bào)省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室。

附件：關(guān)于加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干政策措施及實(shí)施細(xì)則

省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室

（省發(fā)展改革委代章）

2020年4月2日

省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部

關(guān)于加快企業(yè)項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干政策措施及實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府有關(guān)工作要求，圍繞進(jìn)一步集中破解當(dāng)前企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工達(dá)產(chǎn)面臨的突出困難問題，加快促進(jìn)全省生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，特制定以下政策措施及實(shí)施細(xì)則。

1、有序打通省內(nèi)省際交通運(yùn)輸渠道。全面恢復(fù)省內(nèi)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)和公共交通，以及渤海灣魯遼客滾運(yùn)輸客貨運(yùn)服務(wù)，恢復(fù)起訖點(diǎn)均在低風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)）的省際班線客運(yùn)（北京市省際班線客運(yùn)暫不恢復(fù)），全力滿足社會(huì)公眾出行需求；建立高速公路省際警務(wù)協(xié)作、省際應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)作、交通保暢保通聯(lián)動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，有力保障高速公路省際運(yùn)輸暢通。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳分別負(fù)責(zé)；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）按照交通運(yùn)輸部等四部委《關(guān)于做好有關(guān)人員進(jìn)出湖北省交通運(yùn)輸保障工作的通知》（交運(yùn)明電〔2020〕102號）要求，3月25日零時(shí)起已恢復(fù)運(yùn)行進(jìn)出湖北省除武漢市外其他地區(qū)的省際班線客運(yùn)，在組織開行進(jìn)出武漢市的省際“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”包車（武漢外出務(wù)工人員需持湖北健康碼“綠碼”并經(jīng)核酸檢驗(yàn)合格）的基礎(chǔ)上，4月8日零時(shí)起，恢復(fù)運(yùn)行進(jìn)出武漢市的省際班線客運(yùn)。出入中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的省際、市際客運(yùn)班車和包車要嚴(yán)格將客座率控制在50%以內(nèi)。（注：開通湖北及武漢道路客運(yùn)須在省疫情處置指揮部落實(shí)四部委102號明電文件中明確同意后再實(shí)施。）（2）省交通運(yùn)輸廳及時(shí)向社會(huì)公告恢復(fù)客運(yùn)服務(wù)情況，并通過交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話12328及時(shí)處理投訴舉報(bào)、提供咨詢服務(wù)；省公安廳建立高速公路省際交通保障熱線0531-8512200，對企業(yè)提出的保障需求及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

2、精準(zhǔn)促進(jìn)返崗就業(yè)。持續(xù)開展農(nóng)民工務(wù)工暢通行活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)；加強(qiáng)就業(yè)供需對接，舉辦“職等你來·就業(yè)同行”百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，組織省內(nèi)各類用人單位與求職者進(jìn)行線上線下相結(jié)合的就業(yè)供需對接，有序開展小型專項(xiàng)勞動(dòng)力現(xiàn)場供需對接活動(dòng)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）農(nóng)民工返崗返工方面。申請條件為成規(guī)模、成批次外出返崗復(fù)工的農(nóng)民工。申請人登錄人力資源社會(huì)保障部農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)平臺(tái)（http://wgfw.mohrss.gov.cn）填寫信息。政策執(zhí)行期至疫情結(jié)束。（2）就業(yè)供需對接方面。申請條件為有招聘需求的單位和求職需要的勞動(dòng)者。申請人登錄山東公共招聘網(wǎng)（ggzp.hrss.shandong.gov.cn）、山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（www.sdgxbys.cn）、山東人才網(wǎng)（www.sdrc.com.cn）參加。政策執(zhí)行期至6月底。

3、加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。在地方政府專項(xiàng)債券正式發(fā)行前，對預(yù)算擬安排專項(xiàng)債券的項(xiàng)目允許通過庫款先行墊付，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，待債券發(fā)行后及時(shí)回補(bǔ)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）申請條件為符合國家發(fā)改委、財(cái)政部確定的方向領(lǐng)域和發(fā)行要求，已經(jīng)省財(cái)政廳、發(fā)改委審核確認(rèn)，列入專項(xiàng)債券發(fā)行項(xiàng)目清單。（2）符合政策條件的項(xiàng)目，向同級財(cái)政部門提出申請，財(cái)政部門審核同意后，調(diào)度預(yù)算庫款，先行撥付資金到項(xiàng)目單位，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。專項(xiàng)債券正式發(fā)行后，及時(shí)將資金回補(bǔ)預(yù)算庫款。

4、強(qiáng)化能源要素保障。實(shí)行差別化要素配置，2020年5月份在全省范圍全面啟動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)制度，發(fā)揮評價(jià)結(jié)果倒逼作用。實(shí)行省級能耗指標(biāo)收儲(chǔ)制度，收儲(chǔ)指標(biāo)數(shù)量的80%左右用于依申請使用，保障全省重大項(xiàng)目落地需求；收儲(chǔ)指標(biāo)數(shù)量的20%左右用于市場競購，保障一般項(xiàng)目建設(shè)需求。（省發(fā)展改革委牽頭；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）2020年5月份在全省范圍全面啟動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)制度。對區(qū)域評價(jià)結(jié)果為末類地區(qū)實(shí)行限批管理，除涉及民生、環(huán)保以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署項(xiàng)目外，限制新上高耗能項(xiàng)目或年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目；行業(yè)評價(jià)結(jié)果作為制定優(yōu)先發(fā)展和限制發(fā)展行業(yè)名錄以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展政策的重要依據(jù)；對連續(xù)兩年被評為落后整治類或連續(xù)三年累計(jì)積分較低的企業(yè)，列入所在地區(qū)企業(yè)評價(jià)黑名單，次年削減一定比例的綜合能耗，鼓勵(lì)各市對入庫企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)或出清措施。9月份出臺(tái)評價(jià)結(jié)果。（2）實(shí)行省級能耗指標(biāo)收儲(chǔ)制度。收儲(chǔ)指標(biāo)數(shù)量的80%左右用于依申請使用，保障全省重大項(xiàng)目落地需求，年度省重大項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫優(yōu)選項(xiàng)目、省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目及省補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位可向所在設(shè)區(qū)市政府主管部門提出申請，經(jīng)初審符合條件的，上報(bào)省發(fā)展改革委，由第三方評審機(jī)構(gòu)組織專家對申請使用省級收儲(chǔ)能耗指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查，對項(xiàng)目是否符合依申請使用條件、是否享受優(yōu)惠價(jià)格等內(nèi)容形成評審意見，使用省級統(tǒng)籌能源消費(fèi)指標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以下或煤炭指標(biāo)100萬噸及以下的，由省發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見研究確定，使用能源消費(fèi)指標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的或煤炭指標(biāo)100萬噸以上的，由省發(fā)展改革委研究提出初步意見，報(bào)省政府研究確定；收儲(chǔ)指標(biāo)數(shù)量的20%左右用于市場競購，保障所有符合條件的一般項(xiàng)目建設(shè)需求。用于市場競購類的能耗指標(biāo)競購信息在山東省公共資源交易中心網(wǎng)站不定期發(fā)布，競價(jià)最高的符合市場競購條件的項(xiàng)目建設(shè)單位獲得相關(guān)指標(biāo)。對于一般項(xiàng)目，在各市減量替代、自求平衡為主的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)單位也可通過市場競購?fù)緩接袃敨@得。

5、進(jìn)一步加大疫情防控期間房產(chǎn)租金減免政策力度。對承租房屋所有權(quán)屬于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的經(jīng)營性房產(chǎn)的，包括租戶不直接與房屋所有權(quán)屬單位簽訂房屋租賃合同而是通過第三方簽訂租賃合同的租戶，免收今年一季度房產(chǎn)租金，減半收取二季度房產(chǎn)租金。房屋所有權(quán)屬政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要主動(dòng)聯(lián)系承租方或主動(dòng)協(xié)調(diào)督促與承租方簽訂合同的第三方抓緊與承租方聯(lián)系，落實(shí)租金減免政策。對于不按政策進(jìn)行減免的，承租方可向同級資產(chǎn)主管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門反映。對政策落實(shí)不到位，甚至弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究部門、單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，相關(guān)部門要按程序進(jìn)行約談問責(zé)。對租用其他經(jīng)營用房的，各級政府要主動(dòng)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免房租，共克時(shí)艱。對減免房租的業(yè)主（房東），各級政府要積極協(xié)調(diào)給予信貸融資和稅費(fèi)減免支持。（省國資委會(huì)同省財(cái)政廳；各市黨委、政府，各事業(yè)單位和相關(guān)國有企業(yè)按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）凡出租房產(chǎn)的各級行政事業(yè)單位和各級各類國有企業(yè)（以下簡稱“出租方”）需盡快排查承租房產(chǎn)的企業(yè)、個(gè)體工商戶（以下簡稱“承租方”）情況，切實(shí)摸清底數(shù)，對符合房租減免政策的，積極與承租方溝通協(xié)商減免事宜。符合減免政策的承租方要向出租方提出減免房租申請，出租方及時(shí)進(jìn)行審核，凡符合減免資格的，按規(guī)定直接辦理減免手續(xù)。（2）對尚未支付房租的，出租方直接給予減免。對已支付房租的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣；后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足以抵扣或承租方要求退還的，由出租方直接退還。（3）出租方為行政事業(yè)單位且租金未上繳國庫的，由出租方直接退還；租金已上繳國庫的，由出租方按國庫和非稅收入管理相關(guān)規(guī)定辦理退庫后，予以退還。（4）各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、國資監(jiān)管部門務(wù)必高度重視房租減免工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府要求，積極督促落實(shí)房租減免政策，及時(shí)公布舉報(bào)電話。省級舉報(bào)電話：省財(cái)政廳0531-82669841 82669550；省國資委0531-85103675。

6、落實(shí)好房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）、展覽、電影放映等六類行業(yè)和增值稅小規(guī)模納稅人，免征2020年第一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。疫情期間為個(gè)體工商戶免租金的，對免租金部分所對應(yīng)的房產(chǎn)、土地，按免租金月份數(shù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財(cái)政廳會(huì)同省稅務(wù)局；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）申請條件為六類行業(yè)納稅人2019年度或2020年第一季度主營業(yè)務(wù)收入占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上；增值稅小規(guī)模納稅人，可直接申請免征2020年第一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（2）疫情期間為個(gè)體工商戶免租金的，對免租金部分所對應(yīng)的房產(chǎn)、土地，按免租金月份數(shù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 （3）辦理流程：網(wǎng)上辦理的，納稅人通過山東省電子稅務(wù)局申報(bào)的，在線填寫困難減免稅申請表，即時(shí)核準(zhǔn)后，修改稅源減免稅信息，即可申報(bào)減免稅；現(xiàn)場辦理的，納稅人到辦稅服務(wù)廳申報(bào)或代開租賃發(fā)票時(shí)，現(xiàn)場填寫減免稅申請表，即時(shí)核準(zhǔn)后，即可申報(bào)減免稅。（4）疫情期間為個(gè)體工商戶免租金符合條件的納稅人，申報(bào)享受稅收減免，并將有關(guān)免收租金協(xié)議、合同等相關(guān)證明資料留存?zhèn)洳椤＃?）對于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅第二季度免征問題，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢變化，另行研究制定，并向社會(huì)公開。

7、著力緩解融資難融資貴。對標(biāo)全國最優(yōu)水平，簡化信貸流程，優(yōu)化銀行貸款審批程序。降低融資成本，協(xié)調(diào)政策性銀行駐魯分支機(jī)構(gòu)積極爭取增加專項(xiàng)信貸額度，督促地方法人銀行主動(dòng)申請支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)；降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。做好銀企對接工作，持續(xù)完善省市縣三級金融輔導(dǎo)體系，推進(jìn)“百行進(jìn)萬企”、首貸培植等行動(dòng)，精準(zhǔn)開展線上銀企對接。（省地方金融監(jiān)管局會(huì)同人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：自提出貸款申請起至貸款發(fā)放，符合條件的小微企業(yè)平均辦理環(huán)節(jié)不超過4個(gè)、辦理時(shí)間不超過11天。疫情期間，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對本行風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際、企業(yè)客戶特點(diǎn)，將符合一定條件的貸款續(xù)作業(yè)務(wù)權(quán)限下放至二級分行，并進(jìn)一步簡化貸款續(xù)作業(yè)務(wù)的審批流程，原則上辦理期限縮短到2天以內(nèi)；有關(guān)材料提報(bào)鼓勵(lì)采用線上模式，紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后另行補(bǔ)報(bào)。

8、階段性降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率。將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低1個(gè)百分點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低各類企業(yè)單位繳費(fèi)費(fèi)率，達(dá)到國家要求減半征收的標(biāo)準(zhǔn)。（省醫(yī)療保障局牽頭；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）各類企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織和個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員按魯醫(yī)保發(fā)〔2020〕9號文件規(guī)定降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織和個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等按魯醫(yī)保發(fā)〔2020〕15號文件規(guī)定降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。（2）辦理流程：機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織和個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員向醫(yī)療保障部門申報(bào)。醫(yī)療保障部門按魯醫(yī)保發(fā)〔2020〕9號文件、魯醫(yī)保發(fā)〔2020〕15號文件規(guī)定的費(fèi)率統(tǒng)一征收。各單位按月申報(bào)。（3）魯醫(yī)保發(fā)〔2020〕9號文件執(zhí)行至2020年12月，魯醫(yī)保發(fā)〔2020〕15號文件執(zhí)行至2020年6月。

9、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)企業(yè)覆蓋面。協(xié)調(diào)中信保全年為出口提供的收匯風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)金額不少于343億美元。推廣出運(yùn)前出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，保障企業(yè)因買方以疫情為由取消合同的風(fēng)險(xiǎn)。濟(jì)南、淄博、東營、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、威海、德州、聊城、濱州10市按期落實(shí)出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)配套資金。（省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、中國信保山東分公司；相關(guān)市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）申請條件為山東省（青島市除外）境內(nèi)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營資格，2020年1月1日至2020年12月31日期間投保短期出口信用保險(xiǎn)并繳納保費(fèi)的企業(yè)。（2）辦理流程為企業(yè)按照各市商務(wù)局下發(fā)的資金申報(bào)通知要求，提交投保出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目申報(bào)材料，市商務(wù)局委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核后，確定扶持項(xiàng)目和金額，由財(cái)政部門按照預(yù)算級次撥付資金。（3）政策執(zhí)行至12月31日。

10、有效激活文化旅游消費(fèi)。啟動(dòng)第四屆山東文化和旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大惠民消費(fèi)券補(bǔ)貼范圍；打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，認(rèn)定一批全省文化和旅游消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）。（省文化和旅游廳牽頭；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）凡在我省進(jìn)行文化和旅游消費(fèi)的公民均可申領(lǐng)使用山東文化和旅游惠民消費(fèi)券。消費(fèi)者通過手機(jī)關(guān)注山東文化和旅游惠民消費(fèi)季官方微信公眾號，進(jìn)行實(shí)名注冊。注冊成功后，進(jìn)入領(lǐng)券中心領(lǐng)取消費(fèi)券。消費(fèi)者可在簽約企業(yè)的線上網(wǎng)店、線下實(shí)體店進(jìn)行消費(fèi)，并依照規(guī)則使用消費(fèi)券享受補(bǔ)貼。（2）夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)由其管理機(jī)構(gòu)或運(yùn)營主體、文化和旅游消費(fèi)示范縣由當(dāng)?shù)卣蛩谑形幕吐糜尉痔岢錾暾垼凑找髨?bào)送申報(bào)材料，由各市文化和旅游局匯總并審核通過后，提出推薦名單報(bào)省文化和旅游廳。由省文化和旅游廳按程序組織評定并公布。起止時(shí)間為2020年4月至10月。

11、持續(xù)推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”（“一件事一次辦”）。   以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向，再造關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”主題服務(wù)流程，建立省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融合新模式，實(shí)現(xiàn)“一件事”一個(gè)窗口、一張表單、一組流程、一套材料、一次辦好。6月底前，推動(dòng)首批100項(xiàng)主題服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。12月底前，新推出50項(xiàng)主題式“一鏈辦理”涉企服務(wù)事項(xiàng)，納入山東“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶運(yùn)行并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（省政府辦公廳牽頭；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）聚焦社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和老年人、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生、高層次人才等重點(diǎn)人群確定一批“一鏈辦理”事項(xiàng)，形成事項(xiàng)清單。系統(tǒng)梳理“一鏈辦理”事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，對多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)歸并、壓縮、優(yōu)化，形成新的辦理流程；按照“三級十同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，形成一張表單、統(tǒng)一受理、同步審批、統(tǒng)一反饋的事項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省“一鏈辦理”事項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。（2）按照“成熟一批、公布一批、上線一批”的原則，依據(jù)立足實(shí)際、相對最優(yōu)、普遍適用標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“一鏈辦理”事項(xiàng)的發(fā)布、認(rèn)領(lǐng)、優(yōu)化等工作。待優(yōu)化完成后，及時(shí)在山東省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶“一鏈辦理”專區(qū)上網(wǎng)運(yùn)行。（3）2020年4月底前完成“一鏈辦理”試點(diǎn)工作， 12月底前完成全部工作。

12、完善政策服務(wù)“中央廚房”。貼近企業(yè)和群眾需求，建立服務(wù)保障和效果評價(jià)機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)山東省“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶（省政府門戶網(wǎng)站）政策服務(wù)“中央廚房”功能，提升政策服務(wù)的知曉度、精準(zhǔn)度。（省政府辦公廳牽頭；各市黨委、政府按要求落實(shí)）

實(shí)施細(xì)則：（1）集中分類發(fā)布營商環(huán)境、減稅降費(fèi)等涉企專題政策并動(dòng)態(tài)更新，為企業(yè)提供政策信息訂閱、政策查詢、政策申報(bào)跳轉(zhuǎn)辦理和訴求收集反饋、投訴舉報(bào)、維權(quán)等服務(wù)。（2）公開惠企政策中明確申請條件、申報(bào)材料清單、辦理流程、承辦部門、聯(lián)系方式、起止時(shí)間等信息。（3）建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，收到訴求1個(gè)工作日內(nèi)與訴求單位取得聯(lián)系，3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，15個(gè)工作日內(nèi)予以解決或服務(wù)確認(rèn)，難度較大或多部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)最多不超過30個(gè)工作日。（4）2020年4月底前，按照企業(yè)和群眾需求全新規(guī)劃政策服務(wù)“中央廚房”設(shè)計(jì)方案；5月底前，完善政策和用戶標(biāo)簽體系，并初步實(shí)現(xiàn)利用AI完成政策標(biāo)簽分類；6月底前，實(shí)現(xiàn)各市各部門發(fā)布政策全部進(jìn)入主題資源庫；8月底前，完成政策服務(wù)“中央廚房”頁面全新改版，提供更加完備便捷的政策服務(wù)。