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山東省大數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)《山東省省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理辦法（試行）》和園區(qū)建設(shè)指標(biāo)的通知
魯數(shù)字【2020】6號(hào)
各市大數(shù)據(jù)局：
現(xiàn)將《山東省省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理辦法（試行）》和園區(qū)建設(shè)指標(biāo)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。
山東省大數(shù)據(jù)局
2020年4月15日
山東省省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)數(shù)字山東建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，根據(jù)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱山東省省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)園區(qū)）是指聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，具備相當(dāng)基礎(chǔ)和規(guī)模，管理科學(xué)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，按規(guī)定程序完成認(rèn)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)。
第三條 省人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)主管部門）負(fù)責(zé)省級(jí)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織評(píng)定、引導(dǎo)扶持等工作。設(shè)區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)工作主管部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)主管部門），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)園區(qū)的組織申報(bào)、建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作。
第二章 基本原則
第四條 加強(qiáng)政策引領(lǐng)。緊緊圍繞全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，結(jié)合數(shù)字山東建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，將園區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入全省總體規(guī)劃。統(tǒng)籌各級(jí)各部門力量，充分發(fā)揮政策集成作用，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。
第五條 實(shí)行分級(jí)管理。設(shè)立省級(jí)園區(qū)名錄庫(kù)，建立健全園區(qū)分級(jí)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)提升機(jī)制，根據(jù)園區(qū)發(fā)展前景、創(chuàng)新能力、發(fā)展環(huán)境等情況，在列入名錄庫(kù)的園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱入庫(kù)園區(qū)）中優(yōu)選省級(jí)示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范園區(qū)、成長(zhǎng)型園區(qū)）。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)實(shí)行入庫(kù)管理、分級(jí)建設(shè)。
第六條 打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以省級(jí)園區(qū)為載體，結(jié)合各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，營(yíng)造大中小型企業(yè)各具優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相創(chuàng)新、梯次發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第七條 突出發(fā)展特色。立足各地實(shí)際情況和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各地獨(dú)特的資源稟賦，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)打造獨(dú)具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)全省園區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的省級(jí)園區(qū)建設(shè)格局。
第三章 申報(bào)條件
第八條 申報(bào)省級(jí)園區(qū)應(yīng)具備下列條件：
（一）有完整的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；在土地、消防、安全、環(huán)保等方面符合相關(guān)規(guī)定。
（二）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，原則上應(yīng)屬于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，或符合數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、電子商務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向；入駐企業(yè)20家以上。
（三）有合理規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，能夠有效組織開展園區(qū)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)是合法注冊(cè)的法人單位或政府部門派出機(jī)構(gòu)，管理制度健全，近2年內(nèi)無(wú)納稅違規(guī)行為。
（四）有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系，建有具備金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)或法律咨詢等功能的公共服務(wù)平臺(tái)，能為入駐企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算資源、企業(yè)孵化和生產(chǎn)生活配套等基礎(chǔ)服務(wù)。
第四章 遴選認(rèn)定
第九條 省級(jí)主管部門組織省級(jí)園區(qū)遴選、認(rèn)定工作，市級(jí)主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)園區(qū)申報(bào)，進(jìn)行初審并上報(bào)省級(jí)主管部門。
第十條 省級(jí)園區(qū)通過在線申報(bào)，提供以下電子材料：
（一）《數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)自評(píng)報(bào)告》；
（二）園區(qū)資產(chǎn)情況證明材料，如土地使用證、自有物業(yè)房地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件、財(cái)務(wù)報(bào)表等；
（三）近三年園區(qū)獲得的市級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)證明材料；
（四）近三年與園區(qū)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料（包括軟件著作權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等）；
（五）近三年園區(qū)承擔(dān)政府項(xiàng)目證明材料；
（六）近三年園區(qū)內(nèi)政府扶持資金、專項(xiàng)資金或產(chǎn)業(yè)基金到位情況證明材料；
（七）園區(qū)內(nèi)上市掛牌、規(guī)上、小型、在孵等企業(yè)資料；
（八）園區(qū)規(guī)劃和縣級(jí)以上人民政府對(duì)規(guī)劃的批復(fù)；
（九）其他需提交的證明材料。
第十一條 省級(jí)主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)審查園區(qū)是否符合申報(bào)條件、申報(bào)材料是否齊全，對(duì)園區(qū)集聚水平、支撐能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
第十二條 在組織申報(bào)、審查評(píng)估等工作中，園區(qū)應(yīng)如實(shí)提交材料，杜絕隱瞞事實(shí)、弄虛作假等情況發(fā)生。市級(jí)主管部門要組織開展材料核查，確保材料真實(shí)可靠。
第十三條 省級(jí)主管部門根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審查、評(píng)估情況，認(rèn)定示范園區(qū)、成長(zhǎng)型園區(qū)和入庫(kù)園區(qū)。
第五章 建設(shè)管理
第十四條 省級(jí)主管部門統(tǒng)籌安排示范園區(qū)、成長(zhǎng)型園區(qū)的中期評(píng)估和終期驗(yàn)收，鼓勵(lì)具備條件的園區(qū)提前申請(qǐng)?jiān)u估和驗(yàn)收。省級(jí)主管部門會(huì)同相關(guān)部門研究制定支持省級(jí)園區(qū)發(fā)展的資金獎(jiǎng)補(bǔ)等具體措施，完善配套政策，建立支持園區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
第十五條 各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況，將省級(jí)園區(qū)發(fā)展納入本地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，完善園區(qū)建設(shè)配套政策，進(jìn)一步加大扶持力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展本級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，并結(jié)合本辦法制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)等支持措施。
第十六條 市級(jí)主管部門要及時(shí)總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的園區(qū)建設(shè)模式和典型案例。省級(jí)主管部門建立完善園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，積極推廣各地園區(qū)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
第十七條 省級(jí)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，市級(jí)主管部門組織園區(qū)開展自評(píng)自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。成長(zhǎng)型園區(qū)和入庫(kù)園區(qū)達(dá)到更高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)示范園區(qū)和成長(zhǎng)型園區(qū)認(rèn)定。
第十八條 省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持示范園區(qū)、成長(zhǎng)型園區(qū)建設(shè)，市級(jí)主管部門要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，確保專款專用，及時(shí)組織開展資金績(jī)效評(píng)估，保障資金使用效益和安全。
第十九條 各級(jí)主管部門應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期對(duì)省級(jí)園區(qū)開展復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。對(duì)整改不到位、弄虛作假、不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，市級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)省級(jí)主管部門。省級(jí)主管部門核查后，對(duì)情況屬實(shí)的園區(qū)撤銷稱號(hào)，收繳已撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不再撥付后續(xù)資金。
第六章 附則
第二十條 本辦法由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。
[1].以上含本數(shù)(級(jí))。
[2].園區(qū)稅收規(guī)模指園區(qū)內(nèi)企業(yè)在當(dāng)?shù)丶{稅總額。
[3].上市掛牌企業(yè)包括在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外上市掛牌的企業(yè)，包括研發(fā)總部，區(qū)域總部，二級(jí)子公司、分公司等。
[4].參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《大中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元≤Y<2000萬(wàn)元；零售業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元≤Y<500萬(wàn)元；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元≤Y<1000萬(wàn)元等。
[5].數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)是主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000萬(wàn)元的企業(yè)。
[6].上云企業(yè)是指利用工業(yè)、電商等各類互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)的企業(yè)。
[7].公共服務(wù)平臺(tái)所提供的功能模塊包含：金融服務(wù)、生活配套服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律咨詢、技術(shù)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等。
[8].研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)包括由省級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站等。
[9].企業(yè)研發(fā)投入總額是指企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)成本的總和，具體參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
編輯：產(chǎn)業(yè)推進(jìn)處
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