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魯政辦字〔2020〕77號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

《關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府辦公廳

2020年6月5日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，進(jìn)一步破解當(dāng)前面臨的突出困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)“保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體”工作，現(xiàn)就促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營者、小微企業(yè)等市場主體發(fā)展和增加就業(yè)機(jī)會(huì)，在前期已出臺(tái)一系列政策措施的基礎(chǔ)上，再制定以下措施。

一、加大免稅力度。在全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限內(nèi)，從文件發(fā)布之日至2020年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費(fèi)。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

二、延長房租減免。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，在落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日。對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關(guān)稅費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省國資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

三、支持夜經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營方式發(fā)展。2020年6月15日前，各縣（市、區(qū)）制定擺攤經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段的負(fù)面清單，并向社會(huì)公布。在嚴(yán)格履行疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，不影響行人和車輛正常通行，不影響居民正常生活，不搭建臨街違章建筑，維護(hù)好交通要道、消防通道、綠化地帶正常狀態(tài)的前提下，允許臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)經(jīng)營、允許臨街店鋪臨時(shí)越門經(jīng)營、允許流動(dòng)商販販賣經(jīng)營。市場管理和城市管理部門對(duì)攤主商家戶外經(jīng)營產(chǎn)生的問題及時(shí)開展現(xiàn)場處置，實(shí)施審慎包容監(jiān)管。對(duì)依法從事的擺攤經(jīng)營，豁免辦理營業(yè)執(zhí)照，政府相關(guān)部門不收取任何費(fèi)用。（各縣〔市、區(qū)〕政府，省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過夜經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等靈活就業(yè)的困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的，給予其不超過實(shí)際繳費(fèi)2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其中就業(yè)困難人員補(bǔ)貼期限最長不超過3年，離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生補(bǔ)貼期限最長不超過2年。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記，組織開展以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致停工停業(yè)中小微企業(yè)開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補(bǔ)貼10萬元。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)信貸資金支持。對(duì)保持現(xiàn)有抵押擔(dān)保狀態(tài)不變、承諾就業(yè)基本穩(wěn)定的個(gè)體經(jīng)營者和小微企業(yè)，其在2020年6月1日至12月31日到期的貸款允許延期，還本付息日期最長可延至2021年3月31日，免收罰息。金融機(jī)構(gòu)要應(yīng)延盡延，不得以任何理由拒絕辦理。人民銀行濟(jì)南分行加強(qiáng)督促引導(dǎo)，并按規(guī)定對(duì)地方法人銀行延期貸款給予激勵(lì)。力爭2020年全年全省地方法人金融機(jī)構(gòu)新增普惠小微信用貸款300億元。人民銀行濟(jì)南分行對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)給予貸款本金40%的無息再貸款支持，并按照國家政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)）

七、擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍。拓寬個(gè)體工商戶和小微企業(yè)抵押物登記范圍，對(duì)辦理抵押的動(dòng)產(chǎn)，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)抵盡抵。對(duì)線上辦理且手續(xù)齊全、審核通過的，即時(shí)辦結(jié)；對(duì)線下辦理且提交材料齊全、符合形式要求的，當(dāng)場辦理。（省市場監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)）

八、提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園、小微企業(yè)園等應(yīng)安排一定比例的場地，向應(yīng)屆畢業(yè)生免費(fèi)提供，當(dāng)?shù)刎?cái)政視成效給予獎(jiǎng)補(bǔ)。為應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，相關(guān)部門免除開辦企業(yè)的一次性政府收費(fèi)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市政府負(fù)責(zé)）

九、擴(kuò)大“一業(yè)一證”改革。2020年6月底前全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革，線上線下并行辦理，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由5個(gè)壓縮為2個(gè)、辦結(jié)時(shí)間由3個(gè)工作日壓減為1個(gè)工作日，實(shí)行印章刻制、發(fā)票及稅控設(shè)備領(lǐng)取、證章寄遞“三免費(fèi)”。（省市場監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省大數(shù)據(jù)局，各市政府負(fù)責(zé)）

十、發(fā)展線上銷售。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者和小微企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、外貿(mào)出口平臺(tái)、電商平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營和銷售，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予費(fèi)用支持。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)小微電商企業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，所需費(fèi)用在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣資金中列支。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

以上措施自公布之日起實(shí)施。此前省里出臺(tái)的相關(guān)政策措施繼續(xù)執(zhí)行，與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。各級(jí)各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要明確并公布投訴受理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)和群眾的投訴，按照“接訴即辦”原則進(jìn)行答復(fù)和處理。對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追責(zé)問責(zé)。