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省直有關(guān)文化主管部門(mén)，各省屬文化企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為，加強(qiáng)文化國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）和《山東省省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大事項(xiàng)管理辦法》（魯文資發(fā)〔2019〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省屬文化企業(yè)實(shí)際，我們對(duì)《山東省省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共山東省委宣傳部   山東省財(cái)政廳  山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省文化和旅游廳  山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

山東省廣播電視局            山東省社會(huì)保障基金理事會(huì)

2020年6月23日

山東省省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法

第一章　總則

第一條  為規(guī)范省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)省屬文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）《中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（財(cái)文資[2012]16號(hào)）和《山東省省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大事項(xiàng)管理辦法》（魯文資發(fā)〔2019〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于納入省國(guó)有文化資產(chǎn)管理理事會(huì)監(jiān)管范圍的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)及其所屬子企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省屬文化企業(yè)”)。

第三條  省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制，省屬文化企業(yè)及其所屬子企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目直接報(bào)省財(cái)政廳備案，需業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四條  省屬文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度，實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的檔案管理，需備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)分析資料，隨年度企業(yè)決算報(bào)告，一并報(bào)送省財(cái)政廳備案。

第二章　資產(chǎn)評(píng)估

第五條  省屬文化企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)、抵押、質(zhì)押、捐贈(zèng)；

（七）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（十）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債；

（十二）法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第六條  省屬文化企業(yè)有下列行為之一的，可以不對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）經(jīng)省政府及其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)，且資產(chǎn)有關(guān)憑證完整有效；

（二）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)之間或者其下屬獨(dú)資企業(yè)之間合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)屹Y產(chǎn)有關(guān)憑證完整有效。

第七條  省屬文化企業(yè)發(fā)生第五條所列經(jīng)濟(jì)行為的，涉及的評(píng)估對(duì)象屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，資產(chǎn)評(píng)估由省屬文化企業(yè)委托；屬于企業(yè)出資人權(quán)利的，由出資人委托；屬于接受非國(guó)有資產(chǎn)的，一般由接受方委托。

第八條  省屬文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理工作，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，完善權(quán)屬證明材料，配合資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)納入評(píng)估范圍的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行全面、合理評(píng)估。

第九條  省屬文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

第十條  委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒(méi)有違法、違規(guī)記錄；

（二）具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）具有與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)；

（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)。

第十一條　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，對(duì)評(píng)估報(bào)告的合法性、真實(shí)性和評(píng)估結(jié)論的合理性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章　資產(chǎn)評(píng)估備案

第十二條  申請(qǐng)辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件和材料：

（一）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表；

（二）經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)、決策文件；

（三）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及其主要引用報(bào)告；

（四）產(chǎn)權(quán)變動(dòng)文件；

（五）與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的審計(jì)報(bào)告；

（六）上一會(huì)計(jì)年度和本年度截至評(píng)估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告，擬上市項(xiàng)目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購(gòu)項(xiàng)目，需提供最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度和本年度截至評(píng)估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告；

（七）資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方按照評(píng)估準(zhǔn)則出具的相關(guān)承諾函；

（八）其他有關(guān)資料。

第十三條  資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案程序如下：

（一）企業(yè)自評(píng)估基準(zhǔn)日起6個(gè)月內(nèi)將備案文件和材料逐級(jí)審核上報(bào)省財(cái)政廳，需業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核的由業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳。

（二）省財(cái)政廳對(duì)備案資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核下列事項(xiàng)：

1.經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

2.評(píng)估基準(zhǔn)日、價(jià)值類(lèi)型的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估報(bào)告的使用有效期是否明示；

3.資產(chǎn)評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件是否一致；

4.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)，評(píng)估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

5.企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性作出承諾；

6.評(píng)估程序是否符合相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定。

省財(cái)政廳可根據(jù)需要組織有關(guān)專(zhuān)家參與審核，涉及擬上市項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)符合要求、材料完備合規(guī)的，省財(cái)政廳在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案。

第四章  管理與監(jiān)督

第十四條  資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是省屬文化企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備材料。

第十五條  由兩個(gè)（含兩個(gè)）以上國(guó)有資本出資人共同出資的省屬文化企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)，按照國(guó)有資本出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；國(guó)有資本出資額最大的出資人存在多個(gè)的，由各出資人推舉一個(gè)出資人辦理備案手續(xù)，其余出資人出具資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)委托書(shū)。

各國(guó)有資本出資人也可根據(jù)實(shí)際委托其他相關(guān)方履行備案手續(xù)。

第十六條  經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。評(píng)估結(jié)論的使用必須與所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為保持一致。省屬文化企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司的評(píng)估結(jié)論僅適用于其工商注冊(cè)登記，不得用于引入戰(zhàn)略投資者和首次公開(kāi)發(fā)行上市。

第十七條  省屬文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評(píng)估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論為作價(jià)參考依據(jù)。

省屬文化企業(yè)發(fā)生本辦法第五條所稱(chēng)同類(lèi)型經(jīng)濟(jì)行為需要再次使用評(píng)估結(jié)論時(shí)，在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用有效期內(nèi)，且與評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)相比，未出現(xiàn)因資產(chǎn)狀態(tài)、使用方式、市場(chǎng)環(huán)境以及評(píng)估假設(shè)等發(fā)生顯著變化，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生重大變化的，可不再申請(qǐng)備案。

第十八條  省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督指導(dǎo)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)和省屬文化企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限開(kāi)展對(duì)相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

第五章　法律責(zé)任

第十九條  省屬文化企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由省財(cái)政廳責(zé)令改正，必要時(shí)可依法確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估；

（二）聘請(qǐng)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估；

（三）向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論失實(shí)；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理備案而未辦理。

第二十條  省屬文化企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第二十一條  受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中違規(guī)執(zhí)業(yè)或者對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目檢查工作不予配合的，由省財(cái)政廳將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)，建議給予相應(yīng)處理。

第二十二條  省財(cái)政廳、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和省屬文化企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估備案管理工作中，有關(guān)工作人員違反本規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法給予處分。

第六章 附則

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行

附件：

1.省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表

2.省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表填報(bào)說(shuō)明