- 齊魯股權(quán)交易中心（官網(wǎng)） ©www.cre5688.com All rights reserved
魯公網(wǎng)安備37030302001056
(ICP)備案編號：魯ICP備11011751號-5
網(wǎng)站聲明 
各市財政局、生態(tài)環(huán)境局，省財政直接管理縣（市）財政局、生態(tài)環(huán)境分局：
為進一步加強中央土壤污染防治專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2020〕11號）有關(guān)要求，我們研究制定了《中央土壤污染防治專項資金績效評價管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山 東 省 財 政 廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳
2020年8月3日
中央土壤污染防治專項資金績效評價管理實施細則
第一條 為建立健全中央土壤污染防治專項資金績效評價機制，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)財政部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《土壤污染防治專項資金績效評價管理暫行辦法》和我省全面推進預(yù)算績效管理改革有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 中央土壤污染防治資金績效評價是指各級財政、生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家制定的績效評價指標(biāo)體系，結(jié)合設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)合理的評價方法，對中央土壤污染防治專項資金（以下簡稱專項資金）支出以及支持項目進行客觀、公正評價。
第三條 專項資金全過程預(yù)算績效管理由各級財政、生態(tài)環(huán)境部門與資金使用單位共同組織實施。財政部門負責(zé)制定完善績效管理制度，指導(dǎo)部門開展績效目標(biāo)編審，組織實施財政評價，推進財政評價結(jié)果應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)編制專項資金績效目標(biāo)，組織實施績效運行監(jiān)控和績效自評，配合財政部門做好財政評價工作，根據(jù)績效評價結(jié)果改進項目實施和資金使用管理。資金使用單位負責(zé)編制項目績效目標(biāo)，開展項目績效運行監(jiān)控和績效自評，配合生態(tài)環(huán)境部門做好績效管理相關(guān)工作。
第四條 績效評價遵循以下基本原則：
（一）科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的流程步驟，做到指標(biāo)合理、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方法適當(dāng)、結(jié)果可信。
（二）公正公開。符合真實、客觀、公正的要求，依法依規(guī)公開并接受監(jiān)督。
（三）注重實效。以運用為導(dǎo)向，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況以及預(yù)算支出和績效之間的對應(yīng)關(guān)系。
第五條 績效評價重點對年度專項資金分配、管理、使用情況進行評價，包括對決策、過程、產(chǎn)出和效益等。對實施期限超過一年的項目，實施期內(nèi)側(cè)重過程性進度指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)，以及為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度措施等，項目完成后側(cè)重產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)，以及加強專項資金管理的意見建議等。
第六條 績效目標(biāo)要符合以下要求：
（一）指向明確。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治規(guī)劃等，并與專項資金政策目標(biāo)、支持范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。
（二）細化量化。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面進行細化，盡量定量表述，不能以量化形式表述的，可采用定性分級分檔形式表述。
（三）合理可行。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際。
（四）對應(yīng)匹配。績效目標(biāo)要與專項資金年度實施方案中的任務(wù)量相對應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。
第七條 績效評價方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標(biāo)桿管理法等。可根據(jù)項目具體情況，采用一種或多種方法。
（一）成本效益分析法，是將投入與產(chǎn)出、效益進行關(guān)聯(lián)性分析的方法。
（二）比較法，是將實施情況與績效目標(biāo)、政府采購政策功能目標(biāo)、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類支出情況進行比較的方法。
（三）因素分析法，是綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外部因素的方法。
（四）最低成本法，是在績效目標(biāo)確定的前提下，成本最小者為優(yōu)的方法。
（五）公眾評判法，是通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進行評判的方法。
（六）標(biāo)桿管理法，是以國內(nèi)外同行業(yè)中較高的績效水平為標(biāo)桿進行評判的方法。
（七）其他評價方法。
第八條 申請納入中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫項目須設(shè)置項目績效目標(biāo)，未設(shè)置績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核不合格的項目不得入庫。
第九條 各設(shè)區(qū)市（以下簡稱各市）生態(tài)環(huán)境部門會同同級財政部門，組織所屬相關(guān)縣（市、區(qū)，含省財政直接管理縣）編制本地區(qū)專項資金區(qū)域績效目標(biāo)申報表和項目清單（具體要求由省生態(tài)環(huán)境廳另行制定），按要求報送省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳。
省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳匯總形成全省專項資金績效目標(biāo)申報表及擬支持項目清單，報生態(tài)環(huán)境部、財政部備案，同時抄報財政部山東監(jiān)管局。
第十條 各級財政、生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)分工，采取“下管一級”的方式，共同加強專項資金預(yù)算執(zhí)行的績效監(jiān)控，督促績效目標(biāo)有效實現(xiàn)。
第十一條 各級生態(tài)環(huán)境部門和資金使用單位是績效自評工作的責(zé)任主體和實施主體，對績效自評結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性和客觀性負責(zé)。
第十二條 年度預(yù)算終了，省生態(tài)環(huán)境廳組織各市、縣生態(tài)環(huán)境部門和資金使用單位按照本實施細則中明確的績效評價指標(biāo)體系及評價方法，對照績效目標(biāo)表開展自評。省以下各級生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌組織好績效自評工作，在督導(dǎo)資金使用單位對績效目標(biāo)完成情況全面自評基礎(chǔ)上，審核匯總形成本地區(qū)自評報告和專項資金區(qū)域自評表，于每年2月底前，聯(lián)合同級財政部門報省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳。
根據(jù)工作需要，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳可對各市自評情況進行抽查復(fù)核。
第十三條 績效自評報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）績效目標(biāo)分解下達情況。
（二）績效目標(biāo)完成情況分析。
（三）偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進措施。
（四）績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況。
（五）其他需要說明的問題。
績效自評報告的具體要求以財政部或生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作部署為準(zhǔn)。
第十四條 績效評價結(jié)果采用百分制評分，分檔分級。90分（含）以上的為“優(yōu)”，80分（含）至90分的為“良”，60分（含）至80分的為“中”，60分以下的為“差”。
第十五條 各級財政、生態(tài)環(huán)境部門要加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果將作為專項資金管理和使用分配的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果較好的，予以表揚或加大專項資金支持力度。對績效評價發(fā)現(xiàn)問題較多、達不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的，督促其加大整改落實力度。對整改不到位的，根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減專項資金安排。
第十六條 績效評價結(jié)果由各級財政、生態(tài)環(huán)境部門按照信息公開有關(guān)規(guī)定，通過政府官方網(wǎng)站、通報、報刊等方式予以公開，接受社會監(jiān)督。
第十七條 各級財政、生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)工作人員在績效評價組織實施過程中，存在失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第十八條 本實施細則由省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。
第十九條 本實施細則自發(fā)布之日起實施。
Word下載：魯財資環(huán)〔2020〕13號 PDF下載：：魯財資環(huán)〔2020〕13號
魯公網(wǎng)安備37030302001056
(ICP)備案編號：魯ICP備11011751號-5
網(wǎng)站聲明