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山東省工信廳關(guān)于印發(fā)《山東省加快元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的 指導(dǎo)意見》的通知
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、財政局、文旅局：
現(xiàn)將《山東省加快元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真做好組織實施。
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省教育廳
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財政廳
山東省文化和旅游廳
2023年9月19日
（此件公開發(fā)布）
山東省加快元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見
元宇宙是綜合運用虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5/6G、人工智能等多種信息技術(shù)創(chuàng)造和構(gòu)建的新型虛實相融、映射交互的數(shù)字空間，作為新一代信息技術(shù)重要前沿領(lǐng)域，對我省塑造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新增長點、培強產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢具有重要意義。為加快推動元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好助力制造強省、數(shù)字強省建設(shè)，提出本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，積極搶抓數(shù)字變革新機遇，以強化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為總抓手，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，以做強虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)為突破口，全方位推進元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈條化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，促進元宇宙與實體經(jīng)濟深度融合，努力為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)
依托我省基礎(chǔ)雄厚、門類齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持各市協(xié)調(diào)聯(lián)動，做強青島元宇宙核心研發(fā)創(chuàng)新能力，做優(yōu)濟南數(shù)字工具和濰坊整機制造產(chǎn)業(yè)引擎，做大煙臺、威海等市元宇宙產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模，支持打造“一核引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2025年，努力把我省建設(shè)為國內(nèi)領(lǐng)先具有全球競爭力的元宇宙科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和融合應(yīng)用示范區(qū)。
——產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善。到2025年，“智能硬件+數(shù)字工具+內(nèi)容產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性明顯提升，產(chǎn)品供給能力、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)位居全國前列，元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%左右、達到1500億元左右。
——創(chuàng)新能力進一步增強。培強一批國家和省級元宇宙技術(shù)研究和創(chuàng)新平臺，形成一批重要技術(shù)創(chuàng)新成果，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。到2025年，重點企業(yè)累計申請國際、國內(nèi)專利3000項以上。
——梯次結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。元宇宙龍頭企業(yè)核心競爭力持續(xù)增強，核心終端產(chǎn)品市場占有率保持全球領(lǐng)先，引進培育100家以上元宇宙生態(tài)鏈特色優(yōu)勢企業(yè)，促進形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——應(yīng)用賦能進一步深入。強化元宇宙與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，支持建設(shè)30個以上元宇宙公共應(yīng)用體驗中心，打造100個元宇宙特色應(yīng)用場景，開發(fā)一批消費電子、數(shù)字內(nèi)容、新型顯示技術(shù)等產(chǎn)品和服務(wù)。
二、重點任務(wù)
（一）加快核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.塑強關(guān)鍵硬件。提升虛擬/增強現(xiàn)實等終端設(shè)備，智能家電、電子計算機、游戲機等主機設(shè)備，感知交互、可穿戴等核心配套設(shè)備研發(fā)制造水平，支持高性能云邊端設(shè)備技術(shù)升級。提高折疊光路光學(xué)模組、光波導(dǎo)、自由曲面棱鏡、反光透鏡等關(guān)鍵光學(xué)器件產(chǎn)能規(guī)模。加大國產(chǎn)芯片、微顯示器件和傳感器等核心基礎(chǔ)元器件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動關(guān)鍵硬件向低成本、高性能方向演進。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
2.突破數(shù)字工具。面向智能終端和云邊協(xié)同設(shè)備，支持開發(fā)具備用戶和云端實時渲染、分布式內(nèi)存計算等功能的基礎(chǔ)軟件。加快虛擬現(xiàn)實操作系統(tǒng)、影像合成等大型軟件開發(fā)，加快突破三維圖像引擎、數(shù)字人生成、可信數(shù)據(jù)空間構(gòu)建等元宇宙應(yīng)用軟件。研究多樣化異構(gòu)計算資源整合，以及云邊端協(xié)同計算機制與高效計算方法，實現(xiàn)多方資源的合理配置與高效使用。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
3.豐富內(nèi)容產(chǎn)品。以游戲動漫、影視影音等內(nèi)容產(chǎn)品為重點，支持運用低代碼開發(fā)、模塊化封裝、開放開源等手段建立并運營創(chuàng)作者生態(tài)。建設(shè)元宇宙內(nèi)容分發(fā)平臺，打造并壯大一批數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作者平臺、創(chuàng)作者群體和云上內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)。支持文化場館、文娛場所、景區(qū)景點、街區(qū)園區(qū)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳）
（二）強化市場主體培育
4.做大龍頭企業(yè)。聚焦元宇宙智能終端、行業(yè)應(yīng)用和數(shù)字工具等領(lǐng)域，壯大一批品牌影響力大、具備核心競爭力、對產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源配置帶動作用明顯的引領(lǐng)型企業(yè)。創(chuàng)新招優(yōu)引強和投資服務(wù)模式，吸引一批元宇宙頭部企業(yè)來魯發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
5.做強中小企業(yè)。加大元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)引培力度，支持元宇宙關(guān)鍵器件、內(nèi)容生產(chǎn)、平臺運營、系統(tǒng)集成等細分領(lǐng)域中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批元宇宙領(lǐng)域?qū)＞匦隆⒌闪纭ⅹ毥谦F、單項冠軍、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳）
6.做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高水平建設(shè)濟南齊魯軟件園、青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、青島元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、濰坊元宇宙未來創(chuàng)新谷、濰坊元宇宙配套產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化專業(yè)服務(wù)、促進企業(yè)集聚。深化跨區(qū)域交流合作、協(xié)同配套，形成省內(nèi)一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合矩陣。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
（三）增強技術(shù)創(chuàng)新能力
7.強化“元技術(shù)”攻關(guān)。依托省內(nèi)高校及各類科研機構(gòu)，加強終端呈現(xiàn)和交互、元空間建模渲染、生成式AI等關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)，推進隱私保護、數(shù)據(jù)安全等信息安全技術(shù)發(fā)展。加快人體工程、機械工程、信息工程等相應(yīng)技術(shù)研究，提升元宇宙整機設(shè)備佩戴舒適性及交互設(shè)備穩(wěn)定性。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
8.加快“元平臺”建設(shè)。建強國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）、山東省虛擬現(xiàn)實重點實驗室，依托骨干企業(yè)建設(shè)一批共性應(yīng)用技術(shù)支撐、沉浸式內(nèi)容集成開發(fā)和融合應(yīng)用孵化培育平臺，深化元宇宙領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新資源共享、重大成果轉(zhuǎn)化。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等聯(lián)合成立元宇宙行業(yè)組織、技術(shù)應(yīng)用研究中心和公共服務(wù)平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
9.完善“元標(biāo)準”體系。聚焦元宇宙發(fā)展所需，重點研討基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準，逐步完善內(nèi)容生產(chǎn)和分發(fā)、呈現(xiàn)和交互以及測試與質(zhì)量評價、安全與監(jiān)管、行業(yè)應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準。支持企業(yè)、科研機構(gòu)主導(dǎo)或參與國內(nèi)外標(biāo)準規(guī)則制定，增強發(fā)展話語權(quán)。支持有關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動各類標(biāo)準的制定實施。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
（四）拓寬融合應(yīng)用場景
10.“工業(yè)制造元宇宙”。聚焦智能家電、高端裝備、先進材料等生產(chǎn)制造領(lǐng)域，打造一批數(shù)字孿生工廠和未來工廠。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和元宇宙技術(shù)集成創(chuàng)新，構(gòu)建直觀虛擬數(shù)據(jù)空間，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)全過程可視化、智能化、精準化、實時化管控。搭建工業(yè)制造元宇宙平臺，支持多方協(xié)同設(shè)計，提供虛實交融的測試空間，推進工業(yè)流程的優(yōu)化和提質(zhì)提效，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
11.“數(shù)字文化元宇宙”。建設(shè)山東文化專網(wǎng)、山東文化大數(shù)據(jù)中心和文化數(shù)據(jù)庫，形成文化旅游元宇宙大數(shù)據(jù)體系。圍繞A級旅游景區(qū)、文化館、圖書館、博物館等文旅資源，開發(fā)一批AR伴游、VR云游、MR體驗中心等沉浸式旅游服務(wù)產(chǎn)品。支持文化場館加快推動全息影像、增強現(xiàn)實、數(shù)字影音、5G+8K等技術(shù)與圖書閱讀、文物展示等領(lǐng)域深度融合，打造沉浸式體驗場景。不斷創(chuàng)新元宇宙廣告營銷傳播模式，提升山東品牌影響力與商品營銷效能。（省委宣傳部、省文化旅游廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
12.“教育培訓(xùn)元宇宙”。充分發(fā)揮元宇宙定制化、虛擬化的優(yōu)勢，推動教育培訓(xùn)內(nèi)容與虛擬教學(xué)設(shè)施深度融合，針對不同學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)對象，實時定制虛擬教室、虛擬實驗室、虛擬實訓(xùn)中心等教學(xué)資源，搭建VR/AR教學(xué)資源“零代碼”開發(fā)平臺，推出教學(xué)備課、授課、伴讀新模式。鼓勵面向航空航天、交通運輸、石油化工、基礎(chǔ)建設(shè)等行業(yè)，開展MR職業(yè)技能培訓(xùn)和虛擬仿真實踐。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
13.“醫(yī)療健康元宇宙”。加快元宇宙在醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，搭建元宇宙醫(yī)療培訓(xùn)平臺，探索醫(yī)護人員實訓(xùn)、模擬手術(shù)預(yù)演、全息醫(yī)學(xué)影像等醫(yī)療培訓(xùn)場景。探索“元醫(yī)療”場景應(yīng)用，支持運用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在視覺診療、近視防治等領(lǐng)域開展臨床研究，打造線上線下相結(jié)合的數(shù)字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復(fù)護理解決方案。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳）
14.“智能體育元宇宙”。綜合運用虛擬現(xiàn)實、數(shù)字仿真技術(shù)，打造新型體育運動解決方案，優(yōu)化運動器材、健身軟件、體育設(shè)施與虛擬現(xiàn)實終端間的有效適配，豐富手球、曲棍球、壁球、壘球、網(wǎng)球等體育運動項目體驗，構(gòu)建體育教學(xué)、大眾健身新業(yè)態(tài)。（省體育局、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
15.“X元宇宙”。深入挖掘政務(wù)服務(wù)、智慧城市、商業(yè)運營、工貿(mào)會展、線上辦公、游戲娛樂、智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)等元宇宙應(yīng)用場景，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（有關(guān)省直單位）
專欄7：應(yīng)用場景拓展行動
打造一批元宇宙先鋒應(yīng)用案例。圍繞元宇宙重點應(yīng)用領(lǐng)域，組織開展應(yīng)用試點，挖掘有潛在商業(yè)價值的應(yīng)用場景，組織應(yīng)用案例征集，打造可復(fù)制、可推廣的先鋒應(yīng)用案例。
支持元宇宙公共應(yīng)用體驗中心建設(shè)。鼓勵企業(yè)、高校、社會組織牽頭搭建元宇宙領(lǐng)域公共應(yīng)用體驗中心，增強元宇宙先鋒應(yīng)用案例體驗效果，助推元宇宙技術(shù)和應(yīng)用解決方案的落地推廣。
（五）構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
16.組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持龍頭企業(yè)、社會組織、科研院所等牽頭成立山東省元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，推動元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，布局建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)。搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”緊密合作的公共服務(wù)平臺，聚合元宇宙產(chǎn)業(yè)資源和各方面力量，促進行業(yè)交流合作，推進元宇宙技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用，培育元宇宙產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（省工業(yè)和信息化廳）
17.健全生態(tài)要素。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，激發(fā)社會投資活力，強化對元宇宙關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。深化公共數(shù)據(jù)開放共享，支持元宇宙企業(yè)參與數(shù)據(jù)和算力交易應(yīng)用。吸引元宇宙相關(guān)國際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)落戶山東，推動企業(yè)建立海外服務(wù)與運營體系，加快國際市場開拓步伐。（省財政廳、省大數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）
18.夯實基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動，培育確定性網(wǎng)絡(luò)、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。優(yōu)化算力支撐，加強智算中心等建設(shè)，打造存算一體、云邊協(xié)同的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升算力網(wǎng)絡(luò)可靠性和算力開放應(yīng)用水平。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳）
19.加快人才引育。用足用好國家和省級人才引育政策，積極引進海內(nèi)外元宇宙高層次人才，支持元宇宙技術(shù)中心、孵化器等建設(shè)。結(jié)合國家學(xué)位點增設(shè)和本專科專業(yè)調(diào)整工作，支持有條件的高校增設(shè)元宇宙相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培育一批基礎(chǔ)創(chuàng)新人才。搭建人才培訓(xùn)基地，完善人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批元宇宙高水平技能人才。（省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依托新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”推進機制，聚焦元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強省市協(xié)同、部門聯(lián)動，及時研究重大事項、解決重大問題。成立元宇宙政產(chǎn)學(xué)研金服用聯(lián)合體，建立企業(yè)聯(lián)系制度機制，加強行業(yè)智力支持、戰(zhàn)略研究和要素保障。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，有關(guān)省直單位配合）
（二）加大財政支持。綜合采取政府引導(dǎo)基金、專項債券、股權(quán)投資等方式，支持建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新性強、市場前景廣闊的元宇宙項目。依托虛擬現(xiàn)實體驗中心財政激勵政策，帶動元宇宙產(chǎn)業(yè)向應(yīng)用端、市場端、消費端深度延伸。發(fā)揮首臺套裝備等政策作用，提升虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品融合創(chuàng)新能力。組織實施好元宇宙領(lǐng)域科技示范工程，全面提升科技創(chuàng)新策源能力。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）
（三）健全治理體系。加強對元宇宙隱私、金融等領(lǐng)域安全風(fēng)險分析，深化數(shù)字產(chǎn)品管理，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和信用體系建設(shè)，促進數(shù)字內(nèi)容規(guī)范發(fā)展。探索建立容錯機制和包容審慎監(jiān)管機制，營造寬松開放的監(jiān)管環(huán)境。（省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
（四）強化宣傳推廣。加大對創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、平臺、園區(qū)及優(yōu)秀解決方案的宣傳力度，培育元宇宙領(lǐng)域特色品牌。征集元宇宙領(lǐng)域重大應(yīng)用場景需求，打造元宇宙應(yīng)用先鋒示范。鼓勵開展元宇宙領(lǐng)域“節(jié)、展、會、賽”等交流活動，大力推介元宇宙創(chuàng)新成果，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）。
