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各市發(fā)展改革委，省有關部門、單位：

為貫徹落實全省數字經濟高質量發(fā)展工作會議部署，加快推進服務業(yè)數字化，省發(fā)展改革委會同省有關部門、單位研究制定了《山東省服務業(yè)數字化提速行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省發(fā)展和改革委員會

2023年10月31日

山東省服務業(yè)數字化提速行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于數字經濟發(fā)展的重要論述，按照省委、省政府《關于加快服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》和數字經濟高質量發(fā)展工作部署，推動服務業(yè)數字化提速，全面提升服務業(yè)數字賦能效能，結合我省實際，制定本方案。

一、行動任務

大力發(fā)展軟件信息技術，提升科技服務業(yè)綜合競爭力，推動“互聯(lián)網+”在教育、醫(yī)療健康、就業(yè)、養(yǎng)老、文旅等服務業(yè)領域普遍應用。到2025年，服務業(yè)數字化產業(yè)鏈和數字化生態(tài)初具規(guī)模，服務業(yè)重點領域數字賦能效能大幅提升，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)的比重達到53%以上；打造平臺經濟重點企業(yè)50家以上、產業(yè)集聚區(qū)10個以上，塑造我省平臺經濟新優(yōu)勢。

二、重點領域

（一）加快提升軟件信息技術服務業(yè)。

1.強化高端軟件供給。一是重點突破基礎軟件。突破服務器操作系統(tǒng)、軟件建模工具、低代碼開發(fā)平臺等領域關鍵技術，加強國產軟硬件耦合適配。二是聚力做強工業(yè)軟件。加快攻關研發(fā)設計類、生產控制類、經營管理類工業(yè)軟件。推動嵌入式、分布式計算、人工智能與工業(yè)技術融合。三是加速培育新興軟件。加強云原生、大模型、Web3.0、量子信息等技術研發(fā)和創(chuàng)新應用，在能源管理、交通出行、醫(yī)養(yǎng)健康等領域開發(fā)一批平臺軟件和解決方案。

2.加快創(chuàng)新體系建設。一是強化項目培優(yōu)育新。實施一批省級軟件產業(yè)高質量發(fā)展重點項目，對符合條件的項目推薦納入省現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫。二是深入推進信創(chuàng)工程。加強省級信創(chuàng)適配中心建設，征集推廣一批信息技術應用創(chuàng)新解決方案。三是積極融入開源生態(tài)。積極參與國家自主開源社區(qū)、開源代碼托管平臺、開源基金會等基礎設施建設，深度融入國家開源生態(tài)體系。

3.推廣服務應用賦能。一是積極推進信息服務。面向網絡銷售、生活服務、社交娛樂、信息資訊等方面打造一批提供智能化、數字化、便利化信息消費的服務平臺，創(chuàng)新信息消費場景。二是創(chuàng)新工業(yè)軟件應用。探索利用云化軟件、訂閱制等模式，降低推廣普及門檻，培養(yǎng)用戶使用習慣。三是強化行業(yè)供需對接，聯(lián)合地市開展產業(yè)鏈場景發(fā)布、供需對接等活動，征集一批應用場景需求清單和服務能力供給清單。

（二）加快提升科技服務業(yè)。

1.加強科技服務業(yè)數字技術研發(fā)。積極開展行業(yè)共性技術和關鍵核心技術聯(lián)合攻關。在服務器整機、虛擬現(xiàn)實、空天信息等數字化關鍵領域探索有組織科研，加快推進新技術、新產品典型場景的應用示范，提升科技服務業(yè)數字化技術支撐水平，賦能戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。

2.強化數字化賦能成果轉化。完善科技成果登記和發(fā)布機制，推進“山東好成果”常態(tài)化發(fā)布，探索科技成果在線技術交易新模式，推動運用大數據、人工智能等技術，提升成果評價、供需匹配、技術交易等智能化服務能力，加速科技成果落地轉化。

3.加強創(chuàng)業(yè)孵化體系建設。加快構建“眾創(chuàng)-孵化-加速-園區(qū)”的全周期科技企業(yè)孵化鏈條，探索基于互聯(lián)網的新型孵化方式，鼓勵“孵化+投資”方式建設科技孵化器。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等賽事作用，促進創(chuàng)業(yè)孵化要素資源充分對接，在全社會營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.培育科技服務業(yè)產業(yè)集群。以國家級和省級高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、高新技術產業(yè)基地、特色產業(yè)基地等為依托，推動數字科技服務業(yè)聚集，培育一批數字科技服務業(yè)產業(yè)集群。

（三）加快提升電子商務業(yè)。

1.加快電商資源整合。助力有條件的企業(yè)打造集商品網絡銷售和供應鏈管理于一體的規(guī)上電商平臺。重點培育高研發(fā)、高業(yè)績、高成長的電子商務平臺企業(yè)，發(fā)展一批區(qū)域性電商平臺、垂直行業(yè)電商平臺。鼓勵平臺與生產企業(yè)開展產銷對接，以點帶鏈、以鏈擴面，豐富平臺資源，拓展業(yè)務范圍，創(chuàng)新消費場景。

2.推動電商集聚發(fā)展。進一步加大對山東電商直播基地、電商供應鏈基地、電商產業(yè)帶建設指導力度，加強宣傳推介，持續(xù)提升網絡知名度和影響力，示范引領電商產業(yè)發(fā)展。加強與知名電商平臺合作，依托山東電商直播基地、電商供應鏈基地、電商產業(yè)帶，不斷擴大品質魯貨網絡銷售規(guī)模，助力恢復和擴大消費。吸引培育電商企業(yè)、直播機構、直播主播在山東電商直播基地、電商供應鏈基地、電商產業(yè)帶集聚發(fā)展。

3.完善電商發(fā)展生態(tài)。加大對直播電商企業(yè)和電商云倉的指導力度，鼓勵企業(yè)運用大數據和流量優(yōu)勢，不斷健全完善電商發(fā)展生態(tài)。強化抓公共服務、抓物流整合、抓龍頭企業(yè)、抓特色產品、抓人才培訓，促農產品上行“五抓一促”措施，持續(xù)提升全省農村電商發(fā)展水平。指導現(xiàn)有“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”等電商村鎮(zhèn)進一步整合電商要素，加強產銷銜接，打造知名農特優(yōu)產品品牌，發(fā)揮典型示范帶動作用。

（四）加快提升教育數字化水平。

1.加快教育云網融合。將網絡環(huán)境納入學校辦學標準，持續(xù)迭代升級網絡服務能力。積極推進教育專網和云網融合建設，加快各類學校與教育機構間、教育網絡與政務云和公有云間的高速互聯(lián)，統(tǒng)一網絡地址、城名和用戶管理，推進5G、IPv6、WiFi6等新一代網絡技術的規(guī)模部署和應用，強化教育專網邊界網絡內容和安全管理。到2025年，實現(xiàn)各類學校教育專網100%覆蓋，教育網絡、網站和信息系統(tǒng)全面支持IPv6訪問，高速泛在、可管可控、綠色安全的教育網絡環(huán)境基本建成。

2.打造新型教育模式。深入推進“三個課堂”常態(tài)化應用和城鄉(xiāng)教育共同體建設。2023年實現(xiàn)“三個課堂”對鄉(xiāng)村教學點的100%覆蓋，完成100個城鄉(xiāng)教育共同體示范項目建設，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加大智慧教育示范創(chuàng)建支持，到2025年，打造不少于30個示范區(qū)和40個示范高校，加快推進泛在教學、混合教學、翻轉課堂，及校際協(xié)同、校企聯(lián)動等新型教學模式，開展考試、作業(yè)及課堂等教與學全過程數據分析運用，推進精準教學個性化指導，實現(xiàn)智慧教育的規(guī)模化與個性化的統(tǒng)一。

3.推進智慧校園建設。將網絡教學環(huán)境建設納入學校辦學條件標準，重點支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和城市薄弱學校信息基礎設施改造，推進有線、無線、物聯(lián)網絡和校園、教室各類終端的融合建設。基于5G等網絡進行高清直播課堂、AR/VR課堂、智能高清視頻監(jiān)控應用等典型建設，開展遠程互動教學、沉浸式教學、虛擬仿真實驗實訓等教學場景應用，打造智慧課堂和智能校園環(huán)境，到2025年，普遍建成智慧校園。

4.健全教育平臺體系。健全教育平合體系建設規(guī)范，完善山東省教育公共服務平臺，立足多方參與、知識生產和教育管理，強化統(tǒng)一平臺建設和上級系統(tǒng)應用，依托省統(tǒng)一身份認證平臺，實現(xiàn)各級平臺的用戶認證管理和空間一站式服務，實現(xiàn)各級平臺互聯(lián)、數據互通、應用協(xié)同，提升平臺對學習支持、監(jiān)測評價、管理決策支撐能力。到2025年，平臺全面服務教育教學全過程，師生實名制空間應用普及率達到100%，實現(xiàn)“一人一空間，人人用空間”。

（五）加快提升醫(yī)療服務數字化水平。

1.發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務。深入推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范省建設，提高醫(yī)院信息化建設水平，普及推廣“互聯(lián)網+醫(yī)療”服務，強化基層衛(wèi)生信息化能力提升，加強電子病歷健康檔案共享應用。建設“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范市，以便捷就醫(yī)、線上線下一體化服務為抓手，全面提升“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務水平，優(yōu)化服務流程，推出一批惠民便民應用場景，形成智慧便捷的衛(wèi)生健康數字化便民服務體系。

2.高質量建設健康醫(yī)療大數據產業(yè)園區(qū)。依托國家健康醫(yī)療大數據中心（北方）（以下簡稱“北方中心”）數據資源優(yōu)勢，以產業(yè)園作為產業(yè)集聚核心載體，以產業(yè)孵化基金、產業(yè)數創(chuàng)中心、產業(yè)發(fā)展工作委員會為支撐平臺，形成北方中心“四位一體”產業(yè)生態(tài)體系。拓展IPv6融合應用，依托北方健康云快速推動健康云商城建設，不斷豐富云產品及解決方案，逐步構建集云資源、云容災、云應用、私有云為一體的健康云業(yè)務體系，助力全省醫(yī)衛(wèi)行業(yè)上云和高質量、集約化發(fā)展。

3.深入開展數字賦能衛(wèi)生健康行動。推動健康數據高鐵建設，統(tǒng)籌全民健康信息平臺、國家健康醫(yī)療大數據科技創(chuàng)新應用平臺等數據資源，建設完善數據底座，推動健康體檢、病案首頁、疾病譜等數據質量、數量雙提升，推進5G、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術與衛(wèi)生健康事業(yè)的深度融合。以合規(guī)數據調閱、智慧健康管理、主動健康服務、智慧醫(yī)養(yǎng)結合、智慧養(yǎng)老托育等應用場景賦能健康醫(yī)療大數據產業(yè)，全面提速惠民、惠政、惠醫(yī)、惠研、惠企“五惠”創(chuàng)新應用。

4.推進數據要素配置改革試點。依托北方中心，率先完成健康醫(yī)療數據產品首筆場內交易，持續(xù)打造特色應用場景和亮點服務，推動更多數據產品和服務完成場內交易落地。結合山東省數據資產試點的整體工作部署安排，參與數據資產試點和數據知識產權試點，多渠道走通數據資源變資產路徑。

（六）加快提升就業(yè)服務數字化水平。

1.拓寬服務業(yè)數字化就業(yè)空間。圍繞服務業(yè)中小企業(yè)數字化轉型，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，積極培植新就業(yè)創(chuàng)業(yè)增長點，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

2.推進人力資源服務業(yè)數字化轉型發(fā)展。實施“互聯(lián)網+人力資源服務業(yè)”行動，支持行業(yè)與大數據、云計算等新技術融合發(fā)展，重點發(fā)展在線招聘、靈活用工、背景調查、數據分析整合等數字化服務，推動產業(yè)數字化轉型。

3.構建服務業(yè)“數字就業(yè)D圖”。構建“數字就業(yè)D圖”，通過數據比對和關聯(lián)分析，全方位、多維度地展現(xiàn)服務業(yè)各地區(qū)、各行業(yè)、各工種人力資源市場供需狀況，引導用人單位合理設置招聘計劃，引導培訓機構開發(fā)更具針對性的培訓課程，引導勞動者有序流動、理性擇業(yè)。

（七）加快提升文旅服務數字化水平。

1.提速文旅公共設施數字化。加快推進文旅平臺、A級旅游景區(qū)、星級酒店、文博場館等數字化體系建設，完善適用于政府治理、公共服務、產業(yè)運行的數字化基礎。發(fā)揮標準的引領作用，規(guī)范文旅數字化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，形成科學、統(tǒng)一、開放的文旅數字化應用框架。加強文旅數字化應用安全的保障，提升文旅管理能力、服務質量與工作效率，促進文旅產業(yè)數字化健康有序發(fā)展。2023年底前，培育一批景區(qū)、博物館、酒店、鄉(xiāng)村在數字化建設方面的示范點、示范應用。通過引領示范作用，2025底前，全省4A及以上旅游景區(qū)、三級及以上博物館、圖書館基本實現(xiàn)數字化。

2.提效文旅政府治理數字化。基于“1+N”山東智慧文旅建設體系，全面構建1個數據中心（山東智慧文旅大數據中心）、N個垂直領域服務平臺（“好客山東 云游齊魯”平臺、公共文化云服務平臺、文物山東平臺、非遺山東平臺、研學旅游平臺等）的總體框架。按照“統(tǒng)云、并網、聚數”的要求，協(xié)同網信、公安、大數據、交通、市場監(jiān)管等部門，加強文旅公共數據共享開放，打造精準治理、有效監(jiān)管、多方協(xié)作的監(jiān)管治理新模式和體系。針對山岳型景區(qū)、主題樂園、網吧等不同類型文旅場所，探索以數字化手段提升安全生產，打造安全有序的文旅消費環(huán)境。運用數字建模、電子圍欄、視頻監(jiān)控等方式，實現(xiàn)重點革命文物、文化遺址、考古現(xiàn)場的24小時全方位監(jiān)控管理。

3.提質文旅產業(yè)發(fā)展數字化。建立技術創(chuàng)新中心、重點實驗室，加強四維實景、虛擬現(xiàn)實、NFT、元宇宙、區(qū)塊鏈、AR/VR/MR等相關領域關鍵技術研發(fā)，評選文化和旅游科技示范基地，著力“獨角獸”“領航型”數字文旅企業(yè)的培養(yǎng)。鼓勵金融機構、產業(yè)鏈核心企業(yè)、文化金融服務中心等搭建金融服務平臺，為文旅科技企業(yè)提供高效便捷的金融服務。到2025年，全省培育10家文化和旅游科技領軍企業(yè)，20家文化和旅游科技示范基地，50家文化和旅游數字化先進單位。

（八）加快提升養(yǎng)老服務數字化水平。

1.推動建設智慧養(yǎng)老服務體系。以互聯(lián)網思維為導向、以創(chuàng)新驅動為支撐、以智慧養(yǎng)老服務為目標，積極推動資源整合，指導各地搭建集機構養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、助餐配餐服務、智慧監(jiān)管、志愿服務等為一體的綜合型智慧化服務體系，為老年人提供智慧便捷可及的養(yǎng)老服務。

2.開展智慧養(yǎng)老院行動計劃。省級出臺智慧養(yǎng)老院建設方案，制定建設標準指引，指導各地綜合運用智慧養(yǎng)老設施設備和信息系統(tǒng)，推進智慧護理、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧關愛、智慧運營、智慧食堂等智慧養(yǎng)老場景落地應用。

3.引導智慧養(yǎng)老試點建設。建立完善省級智慧健康養(yǎng)老應用試點儲備庫，動態(tài)更新儲備庫名單。強化對下工作指導，支持更多企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)、基地以及服務和產品納入國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范單位或目錄。

三、著力提升服務業(yè)數字化支撐能力

（一）加快建設高速信息網絡。推進千兆光網普及，加快發(fā)展第五代超高速光纖網絡，完成寬帶核心網絡向太字節(jié)（TB）演進。建設高質量、大規(guī)模獨立組網5G網絡，支撐服務業(yè)領域5G應用場景。加快5G虛擬專網建設，提升5G網絡提供大規(guī)模端到端網絡切片能力，為工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)應用提供高質量5G網絡環(huán)境。到2025年，實現(xiàn)5G和千兆光纖網絡在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。

（二）加快建設數據處理高地。加快濟南、青島國家E級超算中心能力提升，完善高性能智算中心部署。推動數據中心“提質增量”，打造存算一體數據中心體系。搭建多元異構、邊云協(xié)同的云計算中心，提升超大規(guī)模云計算能力。提升云服務層級，提高全棧服務能力。做大做強區(qū)域性、行業(yè)性數據中心，爭取國家級一體化大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網大數據中心、大型互聯(lián)網企業(yè)區(qū)域性數據中心落地山東。

（三）加快搭建公共服務平臺。加強科技服務公共平臺建設，搭建“互聯(lián)網+”綜合服務平臺，打造“山東科技大市場”。建設健康醫(yī)療大數據多功能平臺、“智慧人社”一體化平臺、“好品山東”促消費平臺。推動實現(xiàn)省級文旅惠民消費券線上發(fā)放，提升省市縣三級智慧文旅平臺建設水平。

（四）加快建設服務業(yè)創(chuàng)新中心。開展省級服務業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，鼓勵支持我省服務業(yè)企業(yè)運用數字化手段提升自主創(chuàng)新能力。以新一代信息技術為支撐實施創(chuàng)新中心建設，推進產業(yè)智慧化，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)提質增效，在全省選樹一批服務業(yè)創(chuàng)新中心數字化典型案例。

（五）加快提升平臺經濟。圍繞數字變革創(chuàng)新和產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，培育一批資源共享、數據開放、協(xié)同創(chuàng)新、供應鏈互通的平臺經濟重點企業(yè)，形成一批產業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營、網絡化協(xié)同的平臺經濟集聚區(qū)，建立起我省創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動的平臺經濟產業(yè)鏈，平臺融合賦能效應逐步顯現(xiàn)。

四、保障措施

（一）強化組織領導。發(fā)揮省服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室協(xié)調調度作用，積極實施服務業(yè)數字化提速行動。加強省市協(xié)同、部門聯(lián)動，及時研究解決服務業(yè)數字化遇到的困難和問題，形成工作合力。

（二）強化政策支持。發(fā)揮信貸資金支撐作用，拓展直接融資渠道，引進外來投資，形成全方位、多元化的投融資機制，為服務業(yè)企業(yè)數字化提速提供資金保障。支持普通高校、職業(yè)院校等開設符合數字化發(fā)展新趨勢的培訓課程，加大“互聯(lián)網+”應用研究，為服務業(yè)數字化提速提供職業(yè)能力支撐。

（三）強化宣傳引導。加強服務業(yè)數字化發(fā)展相關政策措施的宣傳，提高企業(yè)參與意識。積極開展服務業(yè)數字化發(fā)展典型培育，發(fā)揮示范引領作用。支持行業(yè)協(xié)會商會組織開展服務業(yè)數字化相關培訓解讀，形成服務業(yè)數字化發(fā)展的良好氛圍。